As políticas de desenvolvimento rural e o turismo no espaço rural: os casos dos municípios de Rosana, Presidente Epitácio (São Paulo, Brasil), Santiago de Compostela e Padrón (Galícia, Espanha)
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Data
2018-03-23
Autores
Santos, Clediane Nascimento [UNESP]
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Editor
Universidade Estadual Paulista (Unesp)
Resumo
Esta tese tem como objeto de estudo as políticas públicas de desenvolvimento rural e a atividade de turismo no espaço rural dos municípios de Rosana e Presidente Epitácio, ambos no Estado de São Paulo/Brasil e nos municípios de Santiago de Compostela e Padrón, em Galícia/Espanha. Para isso o objetivo geral é analisar o processo de territorialização do turismo no espaço rural e confrontar as políticas públicas de desenvolvimento rural a partir de estudos de casos localizados na região do Pontal do Paranapanema, no Estado de São Paulo e na Comunidade Autônoma da Galícia/ES. A relação entre território e turismo se faz presente no recorte paulista e galego a partir da prática do turismo, em que essa atividade se apropria dos elementos característicos dos territórios como, por exemplo, os recursos naturais e culturais, transformando-os em produtos turísticos. A questão norteadora é que o processo de territorialização do turismo no espaço rural, tanto no contexto do recorte paulista quanto no galego, estão relacionados com as políticas de desenvolvimento rural ou a sua ausência. No caso galego o surgimento do turismo é fomentado por meio de programas LEADER e PRODER determinados no âmbito do poder público. No caso paulista, as políticas existentes põem em valor a permanência do processo produtivo agropecuário familiar, contribuindo para que os assentados busquem alternativas que complementem sua renda, vislumbrando no turismo uma maneira de diversificação econômica, sobretudo sem o crédito do PRONAF-Turismo Rural na Agricultura Familiar. Dessa forma é necessária a reflexão sobre o território, por meio da territorialização e des-re-territorialização para o processo de continuidades e descontinuidades de ações nos territórios. A discussão da ideia de desenvolvimento para compreender em qual modelo as políticas foram criadas. E os pressupostos da atividade turística para entender o que é essa atividade e como ela se apropria dos elementos do território levando a crer que o seu planejamento seja de suma importância para amenizar os rebatimentos negativos no território. No que diz respeito aos procedimentos metodológicos, foram utilizadas a entrevista e a análise comparativa ressaltando a experiência de dois municípios espanhóis, que foram Santiago de Compostela e Padrón para traçar as similitudes e diferenças com os casos brasileiros. Foram entrevistados na região do Pontal do Paranapanema, uma representante da Associação do Restaurante Rural Porto Maria, os assentados rurais de reforma agrária que desenvolvem atividades associadas ao turismo e os gestores institucionais, como ITESP e prefeituras de Rosana/SP e Presidente Epitácio/SP. Já no caso galego foram entrevistados os proprietários das casas de turismo rural e os representantes institucionais da Xunta de Galícia, Federação Galega de Turismo Rural, do Consórcio Área Santiago e prefeitura de Padrón. Os principais resultados obtidos nos lotes dos assentados do recorte paulista foram a presença de territorialidades inerentes ao modo de vida rural, tais como, a produção de doces, queijos, pães, biscoitos e diversos processos de conservas de alimentos, uma cozinha artesanal com certificação e alimentos produzidos nessa cozinha com selo de comercialização, restaurante rural, roteiro de visitação nos lotes e turismo de pesca. Das averiguações em Santiago de Compostela e Padrón, identificou-se a presença de seis casas de turismo rural que a partir das subvenções oriundas das políticas de desenvolvimento rural europeias foram restauradas, fomentando a preservação deste patrimônio cultural e a permanência das pessoas no rural. Palavras – chave: Assentamentos rurais. Turismo no espaço rural. Pontal do Paranapanema. Galícia-ES.
This thesis aims to study the rural development public policy and the rural tourism activity in Rosana and Presidente Epitácio municipalities, both located in São Paulo State, and Santiago de Compostela and Padrón municipalities, in Galicia/Spain. In this regard, the general objective is to analyze the tourism territorialization process in rural areas and to confront public policies for rural development based on case studies in Pontal do Paranapanema region, in State of São Paulo and Autonomous Community of Galicia/ES. The relationship between territory and tourism is present in São Paulo and Galician contours, based on tourism practice, where this activity appropriates the territories characteristics, such as natural and cultural resources, transforming them into tourism products. The guiding question is that the tourism territorialization process in rural areas, both in the context of São Paulo and Galician contours, is related to rural development policies or their absence. Inthe Galician case, the emergence of tourism is fostered by LEADER and PRODER programs which are determined at the public authorities field. In the case of São Paulo, the existing policies values the permanence of the family farming and livestock production process, which is a contribution to the settlers seeking alternatives that complement their income, envisaging in tourism a way of economic diversification, especially without the rural credit of PRONAF-Rural Tourism in Agriculture Familiar. In this way it is necessary to reflect on the territory, through the territorialization and de-re-territorialization for the process of continuities and discontinuities of actions in the territories. The discussion of the idea of development to understand in which model the policies were created. And the assumptions of the tourist activity to understand what is this activity and how it appropriates the elements of the territory leading one to believe that its planning is of paramount importance to soften the negative repercussions in the territory. Regarding the methodological procedures, the interview and the comparative analysis were used, highlighting the experience of two Spanish municipalities, which were Santiago de Compostela and Padrón, to draw similarities and differences with the Brazilian cases. At the Pontal do Paranapanema region were interviewed, a representative of the Porto Maria Rural Restaurant Association, the rural settlers of land reform who develop activities associated with tourism and institutional managers, such as ITESP and City Hall of Rosana/ SP and Presidente Epitácio/SP. In the Galician case, were interviewed owners of the rural tourism houses and the institutional representatives of the Xunta de Galicia, the Galega Federation of Rural Tourism, the Santiago Area Consortium and the City Hall of Padrón. The main results obtained in the settlers' properties were the presence of territorialities inherent in the rural way of life, such as the production of sweets, cheeses, breads, biscuits and various preserved food processes, an artisan kitchen with certification and food produced in this kitchen with marketing seal, rural restaurant, visit tour in properties and fishing tourism. From the inquiries in Santiago de Compostela and Padrón, six rural tourism houses were identified, which by subsidies from the European rural development policies were restored, fostering the preservation of this cultural heritage and the permanence of people in rural areas. Keywords:Rural settlements. Tourism in the countryside. Pontal do Paranapanema. Galicia-ES.
Esta tesis tiene como objeto de estudio las políticas públicas de desarrollo rural y el turismo en el espacio rural de los municipios de Rosana y de Presidente Epitácio, ambos en el estado de São Paulo/Brasil y en los municipios de Santiago de Compostela y Padrón en Galicia/España. Para esto el objetivo general es abordar y analizar el proceso de territorialización del turismo en el espacio rural y confrontar las políticas públicas de desarrollo rural a partir de estudio de casos localizados en la región del Pontal del Paranapanema, en el estado de São Paulo y la Comunidad Autónoma de Galicia/ES. La relación entre el territorio y el turismo se hace presente en el recorte paulista y gallego a partir de la puesta en práctica del turismo, donde esta actividad se apropia de los elementos característicos de los territorios, por ejemplo, los recursos naturales y culturales transformándolos en productos turísticos. La cuestión orientadora es que el proceso de territorialización del turismo en el espacio rural, tanto en el contexto del recorte paulista como el gallego están relacionados con las políticas de desarrollo rural o su ausencia. En el caso gallego el surgimiento del turismo es fomentado por medio de los programas LEADER y PRODER determinados en el ámbito del poder público. En el caso paulista, las políticas existentes ponen en valor la permanencia del proceso productivo agropecuario familiar, contribuyendo para que los asentados busquen las alternativas que complementen su renta, vislumbrando en el turismo una manera de diversificación económica, sobre todo sin el crédito del PRONAF-Turismo Rural en la Agricultura Familiar. De esta forma es necesaria la reflexión sobre el territorio, por medio de la territorialización y des-re-territorialización para el proceso de continuidades y discontinuidades de acciones en los territorios. La discusión de la idea de desarrollo para comprender en qué modelo se crearon las políticas. Y los supuestos de la actividad turística para entender qué es esta actividad y cómo esta se apropia de los elementos del territorio que conduce a creer que su planeamiento sea de suma importancia para amenizar los rebatimientos negativos en el territorio. En lo que dice respecto a los procedimientos metodológicos, fueron utilizadas la entrevista y el análisis comparativo resaltando la experiencia de dos municipios españoles, que fueron Santiago de Compostela y Padrón para trazar las similitudes y las diferencias con los casos brasileños. Fueron entrevistados en la región del Pontal do Paranapanema, una representante de la Asociación del Restaurante Rural Puerto María, los asentados rurales de reforma agraria que desarrollan actividades relacionadas con el turismo y los gestores institucionales, como ITESP y las alcaldías de Rosana/SP y Presidente Epitácio/SP. En el caso gallego fueron entrevistados los propietarios de las casas de turismo rural y los representantes institucionales de la Xunta de Galicia, Federación Gallega de Turismo Rural, del Consorcio Área Santiago y alcaldía de Padrón. Los resultados principales obtenidos en las propiedades de los asentados del recorte paulista fueron la presencia de territorialidades inherentes al modo de vida rural, tales como, la producción de dulces, quesos, panes, galletas y diversos procesos de conserva de alimentos, una cocina artesanal con certificación y alimentos producidos en esa cocina con sello de comercialización, restaurante rural, ruta de visita en las propiedades y turismo de pesca. De las averiguaciones en Santiago de Compostela y Padrón, se identificó la presencia de seis casas de turismo rural que a partir de las subvenciones que derivaban de las políticas de desarrollo rural europeas fueron restauradas, fomentando la preservación de este patrimonio cultural y la permanencia de las personas en lo rural. Se verificó que las políticas del desarrollo rural en las cuales el turismo aparece son los programas LEADER y el PRODER. Palabras clave: Asentamientos rurales. Turismo en el espacio rural. Pontal do Paranapanema. Galicia-ES.
This thesis aims to study the rural development public policy and the rural tourism activity in Rosana and Presidente Epitácio municipalities, both located in São Paulo State, and Santiago de Compostela and Padrón municipalities, in Galicia/Spain. In this regard, the general objective is to analyze the tourism territorialization process in rural areas and to confront public policies for rural development based on case studies in Pontal do Paranapanema region, in State of São Paulo and Autonomous Community of Galicia/ES. The relationship between territory and tourism is present in São Paulo and Galician contours, based on tourism practice, where this activity appropriates the territories characteristics, such as natural and cultural resources, transforming them into tourism products. The guiding question is that the tourism territorialization process in rural areas, both in the context of São Paulo and Galician contours, is related to rural development policies or their absence. Inthe Galician case, the emergence of tourism is fostered by LEADER and PRODER programs which are determined at the public authorities field. In the case of São Paulo, the existing policies values the permanence of the family farming and livestock production process, which is a contribution to the settlers seeking alternatives that complement their income, envisaging in tourism a way of economic diversification, especially without the rural credit of PRONAF-Rural Tourism in Agriculture Familiar. In this way it is necessary to reflect on the territory, through the territorialization and de-re-territorialization for the process of continuities and discontinuities of actions in the territories. The discussion of the idea of development to understand in which model the policies were created. And the assumptions of the tourist activity to understand what is this activity and how it appropriates the elements of the territory leading one to believe that its planning is of paramount importance to soften the negative repercussions in the territory. Regarding the methodological procedures, the interview and the comparative analysis were used, highlighting the experience of two Spanish municipalities, which were Santiago de Compostela and Padrón, to draw similarities and differences with the Brazilian cases. At the Pontal do Paranapanema region were interviewed, a representative of the Porto Maria Rural Restaurant Association, the rural settlers of land reform who develop activities associated with tourism and institutional managers, such as ITESP and City Hall of Rosana/ SP and Presidente Epitácio/SP. In the Galician case, were interviewed owners of the rural tourism houses and the institutional representatives of the Xunta de Galicia, the Galega Federation of Rural Tourism, the Santiago Area Consortium and the City Hall of Padrón. The main results obtained in the settlers' properties were the presence of territorialities inherent in the rural way of life, such as the production of sweets, cheeses, breads, biscuits and various preserved food processes, an artisan kitchen with certification and food produced in this kitchen with marketing seal, rural restaurant, visit tour in properties and fishing tourism. From the inquiries in Santiago de Compostela and Padrón, six rural tourism houses were identified, which by subsidies from the European rural development policies were restored, fostering the preservation of this cultural heritage and the permanence of people in rural areas. Keywords:Rural settlements. Tourism in the countryside. Pontal do Paranapanema. Galicia-ES.
Esta tesis tiene como objeto de estudio las políticas públicas de desarrollo rural y el turismo en el espacio rural de los municipios de Rosana y de Presidente Epitácio, ambos en el estado de São Paulo/Brasil y en los municipios de Santiago de Compostela y Padrón en Galicia/España. Para esto el objetivo general es abordar y analizar el proceso de territorialización del turismo en el espacio rural y confrontar las políticas públicas de desarrollo rural a partir de estudio de casos localizados en la región del Pontal del Paranapanema, en el estado de São Paulo y la Comunidad Autónoma de Galicia/ES. La relación entre el territorio y el turismo se hace presente en el recorte paulista y gallego a partir de la puesta en práctica del turismo, donde esta actividad se apropia de los elementos característicos de los territorios, por ejemplo, los recursos naturales y culturales transformándolos en productos turísticos. La cuestión orientadora es que el proceso de territorialización del turismo en el espacio rural, tanto en el contexto del recorte paulista como el gallego están relacionados con las políticas de desarrollo rural o su ausencia. En el caso gallego el surgimiento del turismo es fomentado por medio de los programas LEADER y PRODER determinados en el ámbito del poder público. En el caso paulista, las políticas existentes ponen en valor la permanencia del proceso productivo agropecuario familiar, contribuyendo para que los asentados busquen las alternativas que complementen su renta, vislumbrando en el turismo una manera de diversificación económica, sobre todo sin el crédito del PRONAF-Turismo Rural en la Agricultura Familiar. De esta forma es necesaria la reflexión sobre el territorio, por medio de la territorialización y des-re-territorialización para el proceso de continuidades y discontinuidades de acciones en los territorios. La discusión de la idea de desarrollo para comprender en qué modelo se crearon las políticas. Y los supuestos de la actividad turística para entender qué es esta actividad y cómo esta se apropia de los elementos del territorio que conduce a creer que su planeamiento sea de suma importancia para amenizar los rebatimientos negativos en el territorio. En lo que dice respecto a los procedimientos metodológicos, fueron utilizadas la entrevista y el análisis comparativo resaltando la experiencia de dos municipios españoles, que fueron Santiago de Compostela y Padrón para trazar las similitudes y las diferencias con los casos brasileños. Fueron entrevistados en la región del Pontal do Paranapanema, una representante de la Asociación del Restaurante Rural Puerto María, los asentados rurales de reforma agraria que desarrollan actividades relacionadas con el turismo y los gestores institucionales, como ITESP y las alcaldías de Rosana/SP y Presidente Epitácio/SP. En el caso gallego fueron entrevistados los propietarios de las casas de turismo rural y los representantes institucionales de la Xunta de Galicia, Federación Gallega de Turismo Rural, del Consorcio Área Santiago y alcaldía de Padrón. Los resultados principales obtenidos en las propiedades de los asentados del recorte paulista fueron la presencia de territorialidades inherentes al modo de vida rural, tales como, la producción de dulces, quesos, panes, galletas y diversos procesos de conserva de alimentos, una cocina artesanal con certificación y alimentos producidos en esa cocina con sello de comercialización, restaurante rural, ruta de visita en las propiedades y turismo de pesca. De las averiguaciones en Santiago de Compostela y Padrón, se identificó la presencia de seis casas de turismo rural que a partir de las subvenciones que derivaban de las políticas de desarrollo rural europeas fueron restauradas, fomentando la preservación de este patrimonio cultural y la permanencia de las personas en lo rural. Se verificó que las políticas del desarrollo rural en las cuales el turismo aparece son los programas LEADER y el PRODER. Palabras clave: Asentamientos rurales. Turismo en el espacio rural. Pontal do Paranapanema. Galicia-ES.
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Palavras-chave
Assentamentos rurais, Turismo no espaço rural, Pontal do Paranapanema, Galícia-ES, Rural settlements, Tourism in the countryside, Asentamientos rurales, Turismo en el espacio rural