NEUSA MARIA DAL RI 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

EDUCAÇÃO DEMOCRÁTICA E TRABALHO ASSOCIADO NO 

CONTEXTO POLÍTICO-ECONÔMICO DO MOVIMENTO DOS 

TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA 

 

 

 

 

 

 

Tese apresentada ao Departamento de Administração e 

Supervisão Escolar da Faculdade de Filosofia e 

Ciências da UNESP, Campus de Marília, para 

obtenção do título de Livre-docente. 

 

 

 

 

 

Marília 

2004 



 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   
Ficha catalográfica elaborada pela Biblioteca da 

    FFC/UNESP 
  

 
             Dal Ri, Neusa Maria  
D136e       Educação democrática e trabalho associado no  
             contexto político-econômico do Movimento dos 
                Trabalhadores Rurais Sem Terra/ Neusa Maria Dal Ri. –  
                Marília, 2004.  

                 315 f;  30 cm. 
 
                   Tese (Livre-Docência) – Faculdade de Filosofia e  
              Ciências, Universidade Estadual Paulista, 2004. 
                   Bibliografia: f. 306-315 
                    
  
              1. Educação Democrática. 2. Autogestão. I. Autor. II.        
          Título.                                                                                
          
                                                                        CDD  370.1930981   

 
 
 
 



 2

 

TERMO DE APROVAÇÃO  

 

 

NEUSA MARIA DAL RI 

 

Tese de livre-docência defendida e aprovada em 05/03/2004 

Pela Comissão Julgadora 

 

 

 

Prof. Dr. Celestino Alves da Silva Júnior 

 

 

 

Prof. Dr. Gustavo Luis Gutierrez 

 

 

 

Prof. Dr. Jair Militão da Silva 

 

 

 

Prof. Dr. Benedito Rodrigues de Moraes Neto 

 

 

 

Prof. Dr. Marcos Tadeu Del Roio 

 

 

 



 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Aos lutadores do MST com esperança 

compartilhada na conquista e 

construção de uma sociedade 

igualitária e democrática. 

 

 

 

 

 

 



 4

 

AGRADECIMENTOS  

 

 

 Manifesto minha gratidão a todos aqueles que tornaram possível a realização deste 

trabalho. 

 De modo especial, agradeço: 

 aos educandos, professores, funcionários e direção do Instituto de Educação Josué 

de Castro e da Escola de Ensino Fundamental Construindo o Caminho; 

 à diretoria e demais associados da Cooperativa de Produção Agropecuária do 

Assentamento Conquista da Fronteira - Cooperunião; 

 aos colegas do Departamento de Administração e Supervisão Escolar (DASE), da 

UNESP, pelo apoio e incentivo; 

 ao Sr. José Tadeu de Siqueira Lima, secretário do DASE, pelo apoio e colaboração; 

 aos membros do Grupo de Atualização Científica do Grupo de Pesquisa 

Organizações e Democracia, pois as várias obras que discutimos e reflexões conjuntas 

realizadas foram de grande utilidade para este trabalho; 

 aos orientandos de graduação e de pós-graduação e aos membros do Grupo de 

Estudo Educação e Trabalho do Grupo de Pesquisa Organizações e Democracia pelo 

incentivo e pela paciência nos últimos meses de realização deste trabalho; 

 à amiga, colega de trabalho e companheira de lutas, Dra. Martha dos Reis, do 

Departamento de Didática, da UNESP, Campus de Marília, pelas críticas e valiosas 

sugestões; 

 ao amigo, companheiro de luta em defesa da escola pública e democrática e meu 

parceiro de trabalho, Dr. Candido Giraldez Vieitez, ao qual debito grande parte daquilo que 

me foi possível desenvolver neste texto, não apenas pela sua colaboração, preciosas 

sugestões e crítica, mas porque a elaboração deste trabalho, embora guarde o caráter e a 

responsabilidade de produção individual, apenas foi possível em decorrência dos anos de 

reflexão, produção e acúmulo de conhecimento sobre a temática que juntos realizamos.  

 

 



 5

 

 

 

 

 

 

 

 

Os homens entram em batalhas e perdem, e aquilo 

pelo que lutaram torna-se realidade apesar da 

derrota, e então acaba não sendo o que eles 

pensavam que fosse, e outros homens têm de lutar 

pelo que desejam, dando-lhe outro nome. 

   William Morris 

 

 

 

 

[...] a liberdade só pode consistir no seguinte: o 

homem em sociedade, os produtores associados, 

determinam racionalmente essa troca material 

com a natureza, submetem-na ao seu controle 

coletivo, em vez de serem por ela dominados 

como um poder cego; realizam-na com os 

esforços tão reduzidos quanto possível, nas mais 

dignas condições da sua natureza humana e nas 

mais adequadas a essa natureza. 

   Karl Marx 

 

 

 



 6

SUMÁRIO 

Lista de Tabelas e Figuras         10 

Lista de Abreviaturas          11 

Resumo           12 

Abstract           13 

 

Introdução           14 

 

1. Economia solidária e a emergência das Organizações de Trabalho Associado  17 

2. As formas cooperativas de produção       18 

3. A economia solidária no Brasil        21 

4. A educação do trabalho associado e as escolas do Movimento dos Trabalhadores  

    Rurais Sem Terra          26 

5. A problemática          28 

5.1. Problema, hipótese central e objetivos       29 

6. Notas metodológicas, procedimentos e explicitação de conceitos   30 

6.1. Procedimentos          33 

7. Estruturação do trabalho         37 

  

Primeira Parte 

 

Capítulo I – Emergência das Organizações de Trabalho Associado    39 

1. A ruptura do pacto pós-guerra e o novo conceito de organização do trabalho 40 

2. O declínio econômico        44 

3. Fragilidade dos trabalhadores       46 

4. Mutações do trabalho         51 

5. A expansão das Organizações de Trabalho Associado    55 

6. Do trabalho assalariado aos postos de trabalho autônomo    61 

7. Super exploração e dependência: a luta por postos de trabalho na periferia 67 

 

Capítulo II – A Formação do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra  76 



 7

1. Elementos da formação do MST       76 

2. Um movimento social        80 

3. Sem terra, sem trabalho, sem meios de sobrevivência    82 

 

Capítulo III –  O Sistema  Cooperativista  do  Movimento  dos  Trabalhadores  Rurais 

Sem Terra         89 

1. Da vida comunitária à cooperação no Movimento     89 

2. As características das Cooperativas de Produção Agropecuária   97 

3. A dinâmica das relações e os principais problemas das CPAs                       102 

4. Estrutura político-organizacional do MST               112 

 

Segunda Parte 

 

Capítulo I – As principais teorias da sociologia da educação             115 

1. A corrente funcionalista                 

 A concepção de Durkheim                 117 

 1.2. O funcionalismo estrutural                 119 

 

2. A reprodução de Bourdieu e Passeron               122 

 2.1. Eliminação e seleção                  125 

 2.2. Papel reprodutor da escola e do professor               126 

 2.3. Função ideológica e autonomia do sistema de ensino             128 

 

3. As teorias do materialismo histórico                133 

 3.1. Althusser e os aparelhos ideológicos do Estado              134 

 3.1.1. Reprodução da força de trabalho                135 

 3.1.2. Os aparelhos ideológicos do Estado               138 

 3.1.3. Sobre a reprodução das relações de produção              139 

  

 3.2. A  escola dual  e de reprodução  da dominação  burguesa : a teoria  de Baudelot e 

        Establet                  142 



 8

 3.2.1. Ideologia da escola e a reforma                 142 

 3.2.2. A escola dividida                   143 

 3.2.3. Duas formas escolares de inculcação da ideologia burguesa             143 

 3.2.4. O aparelho escolar e a luta ideológica de classes               145 

 3.2.5. O aparelho escolar e a reprodução das relações sociais de produção            146 

 

 3.3. Escola e reprodução das relações de produção: as teses de Bowles e Gintis         150 

 3.3.1. Contradições da reforma educacional liberal               151 

 3.3.2. A educação e a vida econômica                 155 

 3.3.3. Princípios da correspondência                 158 

 

 3.4. Snyders: escola, classe e luta de classes                163 

3.4.1.A escola reprodutora                  163 

3.4.2.Reforma                    164 

3.4.3.Autonomia da escola e escola transformadora               165 

3.4.3.1. O papel de transformação social da escola               165 

3.4.3.2. Papel dos professores                  167 

Conclusões: integração, divisão, dominação, ideologia, reforma e revolução            168 

 

Terceira Parte 

 

Capítulo I – O Movimento como Educador Coletivo               173 

1. Educação da luta social                  175 

2. Educação da organização coletiva democrática               177 

3. Educação da cooperação e do trabalho                179 

4. Educação da história-memória-mística                182 

5. Educação da cultura                  184 

 

Capítulo II – A Pedagogia do Movimento                 186 

1. Princípios filosóficos e pedagógicos do MST               188 

 1.1. Princípios filosóficos                   188 



 9

 1.2. Princípios pedagógicos                  190 

2.Teorias presentes na proposta educacional do MST e as suas principais categorias 194 

 2.1. Processo de formação do homem omnilateral               195 

 2.2. União do ensino e do trabalho produtivo                196 

 2.3. Politecnia e pedagogia soviética                 202 

 2.4. Concepção de  gestão  escolar:  democracia,  coletivismo  e  auto-organização   dos 

         alunos                    213 

 2.5. Metodologias de ensino                  219 

 2.6. Educação de classe                   226 

 

Capítulo III – As Escolas  do Movimento  dos Trabalhadores  Rurais Sem Terra: alternativa     

           democrática à organização burguesa                231 

1. Iterra e o Curso de Técnico em Administração em Cooperativas             232 

2. Escola Pública de Ensino Fundamental Construindo o Caminho             235 

3. A educação para a reprodução do Movimento               237 

4. Estrutura, organização e processos escolares               239 

4.1. A escola do trabalho e o trabalho na escola                239 

4.2. Conteúdos curriculares                  248 

4.3. Seleção e avaliação                   255 

4.4. Atividades pedagógicas extraclasse                 260 

4.5. A escola única                   261 

4.6. Qualidade e a dimensão visionária do ensino               264 

5. Mística                    269 

6. O cerne das relações pedagógicas: o poder na escola              275 

7. Funções sociais da escola                  284 

 

Conclusão                    287 

 

Anexos                    304 

 

Referências Bibliográficas                  306 



 10

 

LISTA DE TABELAS E FIGURAS 

 

Tabela 1 – Evolução do trabalho assalariado nos EUA     52 

Tabela 2 - Estrutura fundiária no Brasil – 1995/96      82 

Figura 1 - Organograma da Confederação das Cooperativas da Reforma Agrária  

      do Brasil                   304 

Figura 2 – Organograma do Instituto de Educação Josué Castro             305 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 11

 

LISTA DE ABREVIATURAS 

 

ACCMV = Ação da Cidadania contra a fome, a miséria e pela vida 

ACI = Aliança Cooperativista Internacional 

Anteag = Associação dos Trabalhadores em Empresas de Autogestão e Participação 

Acionária 

CAPP = Coletivo de Avaliação Político-Pedagógico  

CCAs = Cooperativas Centrais dos Assentados 

CNBI = Coordenação dos Núcleos de Base do Instituto 

Concrab = Confederação Nacional das Cooperativas de Reforma Agrária do Brasil 

Cooperunião = Cooperativa de Produção Agropecuária União do Oeste Ltda 

Cootrabalho = Confederação das Cooperativas de Trabalho 

COPPE = Coordenação do Programa de Pós-graduação em Engenharia de Produção 

CPA – Cooperativa de Produção Agropecuária 

CPT = Comissão Pastoral da Terra 

ECC = Escola Construindo o Caminho 

EAs = Empresas de Autogestão 

IEJC = Instituto de Educação Josué de Castro 

Iterra = Instituto Técnico de Capacitação e Pesquisa da Reforma Agrária 

FUNDEP = Fundação de Desenvolvimento Educação e Pesquisa da Região Celeiro 

LDB = Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 

MAB = Movimento dos Atingidos por Barragens 

MST = Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra 

MOP = Movimento Operário Popular 

NB = Núcleo de Base 

OCB = Organização das Cooperativas Brasileiras 

OTA = Organizações de Trabalho Associado 

SCA = Sistema Cooperativista dos Assentados 

TAC = Curso Técnico em Administração em Cooperativas 



 12

DAL RI, N. M. Educação democrática e o trabalho associado no contexto político-

econômico do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Marília, 2004. 311 f. 

Tese (Livre-docência em Educação) - Departamento de Administração e Supervisão 

Escolar da Faculdade de Filosofia e Ciências, Universidade Estadual Paulista “Júlio de 

Mesquita Filho”, Campus de Marília. 

 

 

 

 

RESUMO 

 

Os objetivos deste trabalho são os de expor os elementos pedagógicos principais presentes 

nas escolas Construindo o Caminho e Instituto de Educação Josué de Castro, verificar qual 

a força determinante na organização da proposta educacional do Movimento dos 

Trabalhadores Rurais Sem Terra e elucidar se essa proposta contém elementos educacionais 

de interesse para as classes trabalhadoras em geral, do ponto de vista democrático e 

popular. A investigação revelou que o modo de apropriação do excedente econômico e a 

luta de classes constituem-se na força determinante na organização da proposta educacional 

e, também, que as escolas do Movimento, estruturadas e organizadas de forma diferente 

daquela usualmente encontrada nas escolas oficiais, colocam em epígrafe categorias 

educacionais como a união do ensino com o trabalho e a gestão democrática compartilhada 

entre alunos, professores e funcionários.  

 

Palavras-chaves: educação; trabalho; gestão; MST. 

 

 

 

 

 

 

 



 13

DAL RI, N. M. Democratic education and the associate work in the political-economic 

context of the Landless Farmworkers Movement. Marília, 2004. 311 f. Tese (Livre-

docência em Educação) - Departamento de Administração e Supervisão Escolar da 

Faculdade de Filosofia e Ciências, Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita 

Filho”, Campus de Marília. 

 

 

 

 

ABSTRACT 

 

The purposes of this work are to state the main pedagogic elements of the schools 

Construindo o Caminho and Instituto de Educação Josué de Castro, find out the 

determinant component in the organization of the educational proposal of the Landless 

Farmworkers Movement, and make it clear whether or not that proposal encompasses the 

educational elements that may interest working classes in general, in a democratic and 

popular view. Investigation findings showed that the way economic surplus appropriation is 

done and the classes struggle constitute the  determinant force in its educational proposal 

organization; and, also, that the Movement’s schools, structured and organized in a quite 

distinct way from the ordinary ones belonging to the State, give emphasis to educational 

categories such as association between teaching and work as well as democratic 

management shared between students, teachers and their staff members.  

 

Keywords: education, work, management, Landless Farmworkers Movement (MST). 

 

 

 

 

 

 

 



 14

 

 

Introdução 

 

 

Para Wallerstein (2001), se há uma idéia associada ao mundo moderno, esta idéia é 

a noção de progresso. Para ele, a idéia de progresso justificou a transição do feudalismo 

para o capitalismo. Legitimou que a oposição remanescente à mercantilização de tudo fosse 

destruída e permitiu descartar os aspectos negativos do capitalismo com base na noção de 

que os benefícios superavam em muito os prejuízos. Dessa forma, para o autor, não é 

surpreendente que os liberais acreditassem no progresso. Surpreendente é que seus 

oponentes ideológicos, os marxistas - antiliberais, representantes das classes trabalhadoras 

oprimidas -, acreditassem no progresso com, pelo menos, a mesma paixão. Essa crença 

serviu a um importante propósito ideológico. Justificou as atividades do movimento 

socialista mundial, com base na noção de que ele encarnava a tendência inevitável do 

desenvolvimento histórico. Ao mesmo tempo em que a idéia de progresso justificava o 

socialismo, também justificava o capitalismo.  

 

Era difícil aclamar o proletariado sem antes prestar homenagem à 
burguesia. [...] A adesão marxista ao modelo evolucionário de progresso 
tem sido uma enorme armadilha, da qual os socialistas só começaram a 
desconfiar recentemente, como um elemento da crise ideológica que é parte 
da crise estrutural global da economia mundial capitalista 
(WALLERSTEIN, 2001, p 84).  

 

 Para Mészáros (2002), constituindo-se em um modo de sociometabolismo em 

última instância incontrolável, o sistema do capital é essencialmente destrutivo em sua 

lógica. Essa é uma tendência que se acentuou no capitalismo contemporâneo. Para este 

autor, o capital não trata valor de uso e valor de troca como estando separados, mas de um 

modo que subordina radicalmente o primeiro ao segundo. A tendência decrescente do valor 

de uso das mercadorias, ao reduzir a sua vida útil e desse modo agilizar o ciclo reprodutivo, 

tem-se constituído num dos principais mecanismos pelo qual o capital vem atingindo seu 

incomensurável crescimento ao longo da história. Dessa forma, de acordo com o autor, o 

capitalismo contemporâneo proporcionou o aprofundamento da separação, de um lado, da 



 15

produção voltada para o atendimento das necessidades e, de outro, as necessidades de sua 

auto-reprodução. E, nesse sentido, quanto mais aumentam a competitividade e a 

concorrência intercapitais, mais nefastas são suas conseqüências. Dentre essas 

conseqüências, destacam-se duas particularmente graves: a destruição e / ou precarização, 

sem paralelo na era moderna, da força humana de trabalho e a degradação crescente do 

meio ambiente. Na visão de Mészáros, o capital, expansionista, destrutivo e incontrolável, 

assume cada vez mais a forma de uma crise endêmica, a forma de uma crise cumulativa, 

crônica e permanente. A perspectiva é de uma crise estrutural cada vez mais profunda, ao 

contrário das crises cíclicas anteriores que alternavam fases de desenvolvimento produtivo 

com momentos de depressão.    

 Segundo Mészáros (2002), a irresolubilidade dessa crise estrutural faz emergir o 

espectro da destruição global da humanidade, uma linha tendencial já visível. A única 

forma de evitá-la seria colocando em pauta a atualidade histórica da alternativa societal 

socialista, da ofensiva socialista.  

No entanto, como a lógica do capital estrutura o seu sistema de controle no âmbito 

extraparlamentar, qualquer tentativa de superar esse sistema que se restrinja à esfera 

institucional e parlamentar não teria sucesso. Apenas um movimento de massas radical, 

extraparlamentar teria capacidade para destruir o sistema de domínio do capital. Dessa 

forma, o processo de auto-emancipação do trabalho não poderia restringir-se ao âmbito da 

política. Isso porque o autor entende que o Estado moderno é a estrutura política de mando 

do capital, ou seja, o Estado é inconcebível sem o capital, que é o seu real fundamento, 

posição, aliás, compartilhada por Wallerstein (1974). Assim, o capital necessita do Estado 

para a sua reprodução. Enquanto desdobramento dessa idéia, a crítica de Mészáros aos 

instrumentos políticos existentes é enfática e estende-se aos sindicatos e partidos tanto nas 

suas feições socialdemocratas quanto na versão dos partidos comunistas tradicionais, pois 

fracassaram no objetivo de controlar e superar o capital. Para o autor, o movimento sindical 

global foi, desde o seu início, setorial e defensivo. E os partidos políticos do movimento 

operário não puderam elaborar uma alternativa viável ao capital porque se concentraram 

exclusivamente na dimensão política do adversário, tornando-se, dessa forma, dependentes 

do objeto que negavam. A dimensão vital que os partidos não podem suprir não é a do 

capital como comando político, mas sim a do capital enquanto regulador sociometabólico 



 16

do processo de reprodução material que, em última análise, determina não somente a 

dimensão política, mas muito mais além dela. 

 Nesse sentido, a tarefa maior que a classe trabalhadora e os movimentos sociais têm 

que enfrentar na atualidade é a de criar e inventar novas formas de atuação, autônomas, 

capazes de articular as lutas sociais eliminando a separação, introduzida pelo capital, entre 

ação econômica (realizada pelos sindicatos), de um lado, e ação política e parlamentar 

(realizada pelos partidos), de outro.  

De acordo com Mészáros, a reconstituição da unidade da esfera política e 

reprodutiva material é a caracterização essencial definidora do modo socialista de controle 

sociometabólico. E não se pode deixar para um futuro distante a criação de mediações 

necessárias para a realização desse objetivo. Este é o grande desafio histórico do futuro. 

Ainda, segundo o autor, a possibilidade de enfrentar este desafio por meio de um 

movimento socialista radicalmente rearticulado é indicada por quatro importantes 

considerações (2002, p. 30-1). 

A primeira resulta das contradições constantemente agravadas da ordem existente, 

pois é possível levar muito longe a destrutividade, como o demonstram nossas atuais 

condições de vida, mas não é possível estendê-la indefinidamente.  

A segunda consideração indica a possibilidade, mas apenas a possibilidade, de uma 

alteração positiva dos acontecimentos. Isto porque enquanto o capital depende 

absolutamente do trabalho, ele inexiste sem o trabalho, a dependência do trabalho em 

relação ao capital é relativa, historicamente criada e historicamente superável. O trabalho 

não está condenado a ser permanentemente contido no círculo vicioso do capital.   

A terceira consideração trata de uma alteração histórica na confrontação entre 

capital e trabalho, acompanhada da necessidade de instauração dos interesses vitais dos 

produtores associados. Esta consideração está em nítido contraste com o passado 

reformista que trouxe o movimento a um beco sem saída, liquidando até mesmo as 

limitadas concessões extraídas do capital no passado. Dessa forma, tornou-se inviável a 

manutenção da lacuna entre metas imediatas, e objetivos estratégicos globais, que tornou o 

impasse reformista tão dominante no movimento operário. O resultado é que a questão do 

controle real de uma ordem sociometabólica alternativa já surgiu na agenda histórica, 

apesar das condições não serem favoráveis para a sua realização no curto prazo. 



 17

Por último, também surgiu a questão da igualdade substantiva em oposição à 

igualdade formal e à pronunciada desigualdade hierárquica substantiva dos processos de 

tomada de decisão do capital, pois o modo socialista alternativo de controle de uma ordem 

sociometabólica não-antagônica e realmente planejável, uma necessidade absoluta para o 

futuro, é inimaginável sem a igualdade substantiva como princípio estrutural e regulador.  

 

1. Economia solidária e a emergência das organizações de trabalho associado 

 

 De fato, vivemos um tempo paradoxal. Por um lado, um tempo de grandes avanços 

da ciência e de transformações marcadas pela revolução nas áreas da informação, 

comunicação, eletrônica, genética e biotecnologia. A era da exploração espacial, incluindo 

a exploração de outros planetas, inicia-se com o objetivo de abertura de novos mercados e 

de expansão do capital. Por outro lado, é também um tempo de retrocessos, de retorno de 

males sociais que imaginávamos erradicados como o regresso do trabalho escravo e servil, 

de desigualdades sociais e econômicas aviltantes e de guerras monstruosas.  

 O paradoxo está em que, se por um lado hoje parecem reunidas as condições 

objetivas para fazer cumprir as promessas da modernidade, como a promessa da igualdade 

social e econômica, da liberdade, da solidariedade e da paz, por outro, parece ser 

impossível contrapor-se ao sistema do capital e à sua lógica destrutiva. A idéia de que não 

há alternativas ao capitalismo conseguiu um nível de aceitação e adeptos inéditos até o 

momento. 

 Porém, como demonstram, nas últimas décadas, o aparecimento e a consolidação de 

inúmeros movimentos e organizações sociais e também econômicas em todo o mundo que 

lutam por uma globalização contra-hegemônica (SANTOS; RODRIGUES, 2002), os 

séculos de predomínio e expansão do capitalismo não conseguiram diminuir a resistência e 

a contraposição às suas práticas. De fato, a história do capitalismo, desde o seu 

aparecimento, é também a história das lutas de resistência e crítica aos seus valores e 

práticas (WALLERSTEIN, 1974). A história do desenvolvimento do capitalismo é também 

a história do movimento operário popular.  

As organizações e experiências econômicas de cunho popular que têm aparecido e 

se manifestado em vários países do mundo têm recebido, pela pouca literatura ainda 



 18

existente, a denominação de formas econômicas alternativas ao capitalismo ou formas 

econômicas não-capitalistas. Mencionam-se termos como a globalização alternativa, 

economias alternativas ou de desenvolvimento alternativo (SANTOS; RODRIGUES, 2002, 

p. 27). Do nosso ponto de vista, os termos alternativo e não capitalista, embora, na falta de 

outros melhores, também empregados neste trabalho, merecem cuidado na sua utilização, 

primeiro, porque não há ainda um suporte empírico e teórico suficiente para confirmá-los e, 

segundo, porque apesar de denominarem-se alternativos e não-capitalistas, os 

empreendimentos configuram-se como propriedades privadas que continuam a participar 

do mercado capitalista. Pelo menos por ora, essas iniciativas não representam novos modos 

de produção que substituam o modo capitalista. No entanto, isso não lhes retira relevância e 

nem o potencial de modificação das relações de trabalho no interior dos empreendimentos.  

Discutiremos essas questões no decorrer do trabalho, por ora apenas enfatizamos 

que a essas formas de organização são atribuídas características gerais tais como a 

solidariedade e a igualdade entre seus membros, a proteção do meio ambiente e a gestão 

democrática.  

A seguir, apresentamos, brevemente, as principais formas de organização que estão 

sob a denominação de alternativas ou, como veremos posteriormente, de economia 

solidária. 

 

2. As formas cooperativas de produção 

 

 A subordinação do trabalho ao capital dá-se sob diversas formas abrangendo os 

vários momentos do circuito econômico-social, isto é, da produção, distribuição, circulação 

e consumo de mercadorias. Ainda no período de formação do modo de produção 

capitalista, os trabalhadores livres, destituídos de qualquer propriedade mobiliária ou 

imobiliária, e os trabalhadores proprietários dos próprios instrumentos de trabalho em 

escala artesanal, procuraram resistir a essa subordinação criando para essa finalidade 

organizações próprias.  

As primeiras organizações de trabalhadores estiveram voltadas para a ajuda mútua e 

a luta contra as condições subumanas de trabalho e de vida impostas pelo capital. 



 19

Subseqüentemente, o movimento de oposição expandiu-se a outras esferas da atividade 

social.  

Dessa forma, o pensamento e a prática cooperativista modernos são tão antigos 

quanto o próprio capitalismo industrial. Em 1844, os trabalhadores industriais da cidade de 

Rochdale, na Inglaterra, fundaram uma organização comercial com o objetivo de oferecer 

aos associados produtos de melhor qualidade a preços mais baixos.  Essa sociedade assim 

constituída era uma cooperativa de consumidores que se tornou um marco na história do 

cooperativismo.  A notoriedade de Rochdale deve-se principalmente ao fato de que inovou 

em relação à tradição oweniana enunciando os princípios que viabilizariam o 

cooperativismo como atividade econômica e empresarial. Os princípios de Rochdale (Cole, 

1945, p. 74) são: 1) controle democrático - uma pessoa, um voto; 2) porta aberta - livre 

adesão, entrada e saída voluntárias; 3) juros limitados como remuneração do capital; 4) 

sobras proporcionais ao montante de compras do associado; 5) vendas à vista; 6) vendas de 

mercadorias de boa qualidade; 7) educação dos sócios; 8) neutralidade política e religiosa. 

Esses princípios foram adotados pela Aliança Cooperativa Internacional (ACI) que 

promoveu, através dos tempos, algumas modificações.  A versão mais recente da Carta de 

Princípios da ACI1 foi aprovada no Congresso de 1995, realizado em Manchester, 

Inglaterra, consistindo no seguinte: 1) adesão voluntária e aberta; 2) controle democrático 

por parte dos membros; 3) participação econômica dos associados; 4) autonomia e 

independência; 5) educação, capacitação e informação; 6) cooperação entre as 

cooperativas; 7) interesse pela comunidade.  

Na Inglaterra, o pensamento de Robert Owen, que contribuiu diretamente para a 

fundação das primeiras comunidades cooperativas, constituiu-se na fundamentação da 

tradição intelectual cooperativa. Na França, as teorias associativistas de Charles Fourier e 

de Pierre Proudhon inspiraram a criação das primeiras cooperativas de trabalhadores.    

Enquanto teoria social, o associativismo pauta-se em dois postulados básicos: a 

defesa de uma economia de mercado baseada em princípios não capitalistas de cooperação 

e mutualidade e a crítica ao Estado centralizado, manifestando preferência por formas de 

                                                 
1   DECLARACIÓN de la Alianza Cooperativa Internacional sobre la Identidad Cooperativa aprobada en 
Manchester en el XXXI Congreso de la ACI. In: Revista de Debate sobre Economía Pública Social y 
Cooperativa, p.37-9.  



 20

organizações políticas pluralistas e federalistas. Enquanto prática econômica, o 

cooperativismo segue os princípios enunciados anteriormente.    

 O número de cooperativas multiplicou-se rapidamente e formou, como vimos, um 

movimento cooperativista internacional. Da mesma forma, a teoria associativista tem sido, 

ocasionalmente, retomada por movimentos e teorias sociais. Porém, nem o cooperativismo 

e nem as teorias que lhe servem de base chegaram a ser predominantes. Apesar de terem 

surgido experiências do porte do Complexo Cooperativista de Mondragón, situado na 

Espanha, o sistema cooperativista não conseguiu converter-se em uma alternativa 

importante em relação ao sistema capitalista.  

O cooperativismo sofreu críticas e ataques tanto do liberalismo como do socialismo.  

No seu texto, Do socialismo utópico ao socialismo científico, Engels trata os seus 

formuladores, em especial Owen, com respeito e consideração. Mas, para ele, a teoria do 

socialismo desses pensadores era ainda utópica, e as experiências das organizações 

autogestionárias criadas por eles eram vistas pelo socialismo científico como 

acontecimentos parciais e transitórios.  

 Para Vieitez (1997), as concepções dos utopistas dominaram uma boa parte do 

século XIX. Em 1875, o Programa de Gotha, da social democracia alemã, sob influência 

dos lassallianos, ainda colocava como um ponto estratégico a criação de cooperativas de 

produção com auxílio do Estado. No entanto, nos anos subseqüentes, a história pareceu 

favorecer as proposituras do socialismo científico. ”Não foram as organizações de produção 

autogestionárias que floresceram, mas sim, as organizações coletivas de luta, como os 

sindicatos e partidos [...]” (VIEITEZ, 1997, p. 20). 

 Apesar disso, nos últimos anos, a teoria e as práticas cooperativistas têm suscitado 

um renovado interesse. Com o fracasso das economias do socialismo real e com a ascensão 

do neoliberalismo, pesquisadores, ativistas e governos progressistas de todo o mundo têm 

recorrido de forma crescente à tradição de pensamento e organização econômica 

cooperativa que surgiu no século XIX com o objetivo de renovar a tarefa de pensar e de 

criar alternativas econômicas (SANTOS; RODRIGUES, 2002, p. 35).  

 Essa alteração é observável tanto pelo número crescente de organizações 

cooperativistas criadas em todo o mundo, quanto pela bibliografia sobre o tema que tem 



 21

crescido nos países centrais, bem como pelos relatos de experiências e estudos de casos 

sobre cooperativas de trabalhadores forjadas nos países da semiperiferia e da periferia.   

 Na América Latina, sobretudo no Brasil, o interesse pelas cooperativas de 

trabalhadores vem expressando-se na conformação de propostas ligadas à denominada 

economia solidária.  

 

3. Economia solidária no Brasil 

 

Desde a década de 1970, abstraindo-se certas oscilações, a economia brasileira vem 

se caracterizando por baixos índices de crescimento quando considerados o seu potencial e 

as necessidades de uma população que, em sua maioria, está fragilmente integrada ao 

mercado de consumo.  

 A partir da década de 1980, acelerou-se o abandono da política de industrialização 

apoiada na substituição de importações. O ideário desenvolvimentista praticamente 

desaparece do cenário político-ideológico oficial e as classes dominantes aspiram à 

associação com o capital internacional. No início da década de 1990, políticas de 

franqueamento do mercado interno são colocadas em prática pelo governo Collor, as quais 

são aprofundadas pelos governos subseqüentes que conduzem uma política de privatizações 

em grande escala, de atração do capital estrangeiro por meio de juros altos, entre outras 

medidas. Neste contexto, as empresas brasileiras tiveram que lidar com a súbita competição 

internacional a que foram expostas, e com a necessidade de adequar-se urgentemente à 

reestruturação produtiva.  

 A conjuminação de baixos índices de crescimento com a exasperação da 

concorrência e a necessidade de adequação à reestruturação produtiva começou a erodir os 

níveis de emprego, desembocando no que, atualmente, parece configurar-se como um 

fenômeno estrutural. 

 É neste cenário, marcado por problemas de realização do lucro no mundo do capital 

e de desemprego crescente no mundo do trabalho que, a partir dos anos de 1980, começam 

a emergir os novos sujeitos da economia solidária. 

O termo economia solidária abriga uma realidade bastante diversificada, abrangendo 

diferentes setores produtivos e envolvendo diversas categorias sociais. Inclui desde grupos 



 22

informais e organizações econômicas populares constituídas pelos setores mais 

marginalizados da periferia até empresas e cooperativas prósperas de médio e pequeno 

porte. 

 Há vários representantes, entidades e movimentos, no Brasil, hoje, que têm a tarefa 

de auxiliar na organização e prestar assessoria técnica e política a empresas e cooperativas 

solidárias. Dentre eles, podemos citar: a) Associação Nacional dos Trabalhadores em 

Empresas de Autogestão e Participação Acionária (Anteag); b) Unisol; c) Confederação das 

Cooperativas de Trabalho (Cootrabalho); d) Cáritas Brasileira; e) A Ação da Cidadania 

Contra a Fome, a Miséria e pela Vida (ACCMV); f) Incubadoras de Cooperativas; g) 

Confederação das Cooperativas da Reforma Agrária do Brasil (Concrab). 

 A Anteag surgiu em 1992, a partir de indústrias têxteis e de calçados que se 

encontravam em sérias dificuldades, entre outros motivos, devido à concorrência de 

produtos importados ensejada pela abertura abrupta do mercado nacional. No ano de 1998, 

a Anteag possuía 41 empresas espalhadas pelo país e, hoje, relaciona-se com mais de 200 

empreendimentos aos quais presta assessoria técnica, política e educacional. 

 Em termos imediatos, a Anteag coloca-se pragmaticamente a tarefa de salvar ou 

criar postos de trabalho numa situação de desemprego alarmante. Isto se encontra em 

consonância com o fato de que a grande maioria de seus empreendimentos associados é 

ainda, hoje, originária do resgate de empresas capitalistas falidas ou em processo 

falimentar. Contudo, seu escopo último é mais profundo e ambicioso, pois acredita na 

possibilidade de criar e expandir relações de trabalho não assalariado, isto é, relações que 

tenham o trabalhador, e não o capital, como epicentro da atividade produtiva (DAL RI; 

VIEITEZ, 1999, p. 28).  A autogestão é a denominação utilizada para designar essas novas 

relações de trabalho. 

 A Unisol nasceu de uma dissidência da Anteag e foi fundada em 1999 com o apoio 

do Sindicato dos Metalúrgicos do ABC. Propõe os mesmos objetivos e desenvolve 

atividades semelhantes às desempenhadas pela Anteag. No entanto, sua área de atuação, até 

o momento, está restrita ao ABC Paulista. Conta, ainda, com uma Incubadora de 

Cooperativas Populares, apoiada pela Prefeitura de Santo André e ligada à Fundação Santo 

André (Instituto Municipal de Ensino Superior). 



 23

  A Cootrabalho associa Federações Estaduais que congregam diversas modalidades 

de cooperativas, como, por exemplo, produção e serviços, as quais têm associados que 

vivem do trabalho realizado nas mesmas. A Cootrabalho afilia-se à Organização das 

Cooperativas Brasileiras (OCB), a qual tem influência predominante do cooperativismo 

tradicional. Porém, a criação da Cootrabalho deve-se ao fato de que os interesses das 

cooperativas de trabalho, diferentes daqueles das cooperativas tradicionais, não estavam 

sendo contemplados na OCB. Dessa forma, a Cootrabalho, ao ser criada, reiterou os 

princípios da ACI e formulou crítica a certas práticas do cooperativismo tradicional, em 

especial quanto ao emprego de trabalho assalariado e quanto à gestão dos 

empreendimentos.  

A Cáritas Brasileira é uma instituição da Igreja Católica e faz parte da rede da 

Cáritas Internacional. Ela tem como objetivo dar sustentação à ação social da Igreja e está 

ligada à Conferência Nacional dos Bispos do Brasil. A Cáritas desenvolve suas atividades 

com fundos gerados pela Campanha da Solidariedade, no Brasil, e com fundos advindos 

das Cáritas dos países centrais.  

 A tese defendida pela Cáritas é a de que os trabalhadores, desde que se organizem e 

obtenham apoio, podem por si mesmos superar a miséria. A Cáritas passou a apoiar 

milhares de Projetos Alternativos Comunitários por todo o Brasil, desde de 1984, contando 

com a ajuda de Cáritas internacionais (SINGER, 2002, p. 117). 

 De acordo com Singer (2002, p. 119-110), o desenvolvimento de experiências de 

economia solidária sofreu forte aceleração em 1994, quando a ACCMV resolveu modificar 

sua tática de intervenção e, em vez de apenas distribuir alimentos, passou também a 

fomentar a geração de trabalho e renda. Ela completou em dois anos a mesma evolução que 

a Cáritas realizou em quinze, ao passar de uma ação apenas assistencial para a denominada 

solidariedade libertadora.  

 Por ser um dos movimentos de massas mais amplos que já ocorreu no Brasil, a 

mobilização levada a cabo pela ACCMV foi, desde o início, muito grande. Em outubro de 

1993, a ACCMV possuía mais de 3000 comitês espalhados pelo país. Os resultados da 

opção pela geração de emprego e renda feita por parte de Betinho e pela ACCMV ainda 

não foi objeto de levantamentos e, dessa forma, não há informações sistematizadas acerca 

de tudo o que foi realizado pela Ação. Porém, uma cooperativa de trabalho criada com a 



 24

intervenção da Ação, e com apoio da Fundação Osvaldo Cruz, ficou bastante conhecida. 

Trata-se da Cooperativa de Trabalho de Manguinhos (Cootram), localizada no Rio de 

Janeiro, que reúne associados de dez favelas que formam o Complexo de Manguinhos e 

atua nas áreas de reciclagem de lixo, serviços de jardinagem, serviços de limpeza, 

confecção, entre outras.   

 A realização deste trabalho mobilizou, também, o corpo docente e discente de 

Universidades do Rio de Janeiro. Da experiência da criação da Cootram nasceu a primeira 

Incubadora Tecnológica de Cooperativas Populares. Em 1995, a Coordenação do Programa 

de Pós-graduação em Engenharia de Produção da Universidade Federal do Rio de Janeiro 

(COPPE), após reunião realizada com a ACCMV e com o Fórum de Ciência e Cultura da 

Universidade apresentou o projeto de criação da Incubadora cujas atividades tiveram início 

em 1996.  

 Segundo Dal Ri e Vieitez (1999, p. 26), o princípio fundamental de funcionamento 

das cooperativas defendido pela COPPE é o caráter democrático de gestão. Para garanti-lo, 

as cooperativas utilizam-se de instrumentos tais como os contratos, as assembléias gerais, 

as comissões de ética e a criação de fundos para auxiliarem o crescimento tanto da empresa 

como dos direitos sociais dos cooperativados. 

 Após o sucesso do trabalho realizado pela COPPE, ampliou-se o número de 

Incubadoras com financiamento da Finep e da Fundação do Banco do Brasil. As primeiras 

Incubadoras de Cooperativas Populares são as das Universidades Federais do Ceará, Juiz de 

Fora, Rural de Pernambuco, da Estadual da Bahia e da Universidade de São Paulo. Depois 

dessas, surgiram muitas outras. As Incubadoras da Universidade de Campinas e da 

Universidade Estadual Paulista estão no início dos seus trabalhos. 

 O movimento popular pela reforma agrária era bastante expressivo antes de 1964, 

ano em que os militares implantaram o regime de força no país. Apesar da repressão 

sistemática e do desmonte das organizações populares, as aspirações de acesso à terra não 

desapareceram. No início dos anos 1980, o desemprego ascendente nas cidades e as 

dificuldades de vida e trabalho das populações rurais, somando-se à rearticulação das 

organizações representativas dos trabalhadores, em luta contra a ditadura, recolocaram a 

consigna da reforma agrária. Um dos desdobramentos desta questão foi, em 1984, a 



 25

fundação do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), que vem 

implementando uma ação marcada por pressões políticas e ocupações articuladas de terra.  

O MST, que se tornou o movimento popular de massa mais importante da 

atualidade no país, tem como objetivo último transformar a ordem social capitalista e 

instaurar o socialismo. Certamente, o MST não é um movimento do qual possa afirmar-se 

que preconiza a transformação da sociedade por meio do cooperativismo. 2  No entanto, 

num certo momento de sua trajetória, em 1992, funda a Concrab. O modo pelo qual o MST 

chega ao cooperativismo decorreu de suas experiências com os assentamentos ligados à 

reforma agrária.  

Assim, as cooperativas da Concrab, como todas as demais organizações deste tipo, 

são regulamentadas pela legislação cooperativista brasileira que apresenta pontos de 

contato com a doutrina expressa pela ACI. A Concrab não rejeita os princípios clássicos do 

cooperativismo. Entretanto, por meio de sua experiência, chegou à conclusão de que estes 

princípios, em sua formulação usual, não garantem a democratização das relações de 

trabalho. Tendo isto em vista, a Confederação procura modificar as formas de participação 

dos associados. Por um lado, cria novas instâncias de representação que contemplam os 

níveis básico e intermediário da gestão. Por outro, busca inovar o regime de trabalho, 

descentralizando as instâncias de poder e modificando a concepção de divisão de trabalho 

que impera na ordem social capitalista. Não obstante a dificuldade do MST e da própria 

Concrab em nomear estas modificações que vão sendo introduzidas, em seus documentos e 

alocuções encontra-se o termo autogestão. As demais características do Movimento e das 

cooperativas da Concrab serão apresentadas e discutidas em capítulos próprios. 

Por último, após apresentar as principais entidades e movimentos que hoje no Brasil 

organizam e assessoram as empresas e cooperativas da economia solidária, acrescentamos 

que o nosso interesse direto, enquanto estudiosa do tema, recai sobre dois tipos de 

organização: as empresas e cooperativas de autogestão urbanas ligadas à Anteag e as 

cooperativas de produção agropecuária do MST.  Isso porque, do nosso ponto de vista, 

essas são as organizações que mais promoveram modificações nas relações de trabalho e na 

gestão dos empreendimentos e, também, as que apresentam uma maior preocupação com o 

                                                 
2 - Embora tenhamos colocado o Movimento junto a outras organizações da denominada economia solidária, 
o mais prudente talvez fosse dizer que ele contém elementos da economia solidária. 



 26

aspecto educacional. Em outras palavras, são as organizações mais avançadas do ponto de 

vista econômico e político e, portanto, constituem-se em objetos de pesquisa importantes e 

diferenciados, pois por meio do seu estudo podemos verificar as possibilidades de 

desenvolvimento e de significância política, social, econômica e educacional, pelo menos 

em termos de tendência. 

 Em trabalho anterior (VIEITEZ; DAL RI, 2001), ao estudar 19 empresas e 

cooperativas de autogestão, chegamos à definição do termo trabalho associado que engloba 

o conjunto de modificações e transformações promovido por essas organizações. Dessa 

forma, neste trabalho, denominamos esses empreendimentos de Organizações de Trabalho 

Associado (OTAs).   

 

4. A educação do trabalho associado e as escolas do Movimento dos Trabalhadores 

Rurais Sem Terra 

 

De acordo com Bowles e Gintis, os estágios de desenvolvimento do capital 

repercutiram diretamente sobre a organização da educação. “A mudança de um capitalismo 

de empresários para sua moderna forma corporativa - sustentamos -, refletiu-se na política 

educacional e na teoria” (1976, p. 63). 

Segundo os autores, o capitalismo estendeu-se ininterruptamente absorvendo outras 

relações sociais além das econômicas. Mas, uma de suas características é o 

desenvolvimento desigual. O desenvolvimento desigual concentra poder e vantagem 

econômica no pólo mais desenvolvido, justamente onde está a maior concentração de 

capital e capitalismo. O resultado disso para a educação é que um desenvolvimento 

desigual do capitalismo significa um desenvolvimento desigual da força de trabalho, bem 

como de sua formação.   

A educação no Brasil vem evoluindo segundo o diapasão de um país da periferia 

que se encontra em secular e interminável processo de desenvolvimento econômico. Nas 

últimas três décadas, o Estado brasileiro quase conseguiu universalizar a educação pública 

gratuita fundamental constituída de oito anos de ensino3. Esse fato, que deveria ser 

                                                 
3 -  Na faixa etária de 7 a 14 anos, idade em que é obrigatória a matrícula,  o país atingiu  o percentual   de 
94,9 % das crianças na escola, segundo o Censo 2000 (GOIS, 2002, p. A6). 



 27

auspicioso é, no entanto, uma das manifestações da tragédia social que grassa no país, uma 

vez que o ensino público, no geral, é tão ruim que compromete a sua generalização. Essa 

modalidade do ensino público consolida a dicotomia característica do sistema escolar, ou 

seja, essa educação é destinada às classes populares e pobres, enquanto que para as classes 

média e alta o Estado promove a educação privada. Acrescentemos que a educação infantil 

é ainda assistencial e compensatória, o ensino médio é altamente deficitário, e o ensino 

superior encontra-se privatizado em cerca de 80% das matrículas, caracterizando-se por 

péssima qualidade.     

Vários autores, já há décadas, preocupados com a realidade social, têm formulado 

idéias educacionais com o propósito de incitar uma formação acadêmica que habilite a 

população para efetuar uma ação transformadora na sociedade, tendo como perspectiva o 

fortalecimento da democracia, a cidadania, a igualdade social e até mesmo o socialismo. 

Nesse contexto surgem formulações tais como a educação para a cidadania, a formação de 

consciência crítica, o cultivo dos valores humanistas e várias outras. 

Nesse campo de preocupações inserem-se também as organizações de trabalho 

associado. As OTAs nascem no terreno da organização do trabalho, ou seja, da produção, e 

este é o campo primordial sob o qual prosperam ou não. Entretanto, logo que conseguem 

alcançar um mínimo vital de recursos para garantir a sobrevivência do empreendimento e, 

concomitantemente, um mínimo de massa crítica, tomam consciência de que a educação e a 

re-educação de seus associados são uma força fundamental para seu funcionamento e 

desenvolvimento, o que as induz a desencadearem ações educativas de vários tipos.  

Uma das atividades considerada estratégica pelo MST, bem como pela Concrab é a 

educação. Dessa forma, observamos os vários esforços pedagógicos do MST, com a 

ressalva de que se trata de uma práxis pedagógica que está em consonância com a 

experiência político-social e organizativa mais ampla do próprio Movimento. 

A política educacional posta em prática pelo Movimento visa atacar alguns 

problemas que foram detectados com o desenrolar do seu trabalho. Nos assentamentos não 

havia escolas viáveis e suficientes para os filhos dos assentados. Ademais, as escolas 

oficiais não atendiam aos interesses dos Sem Terra. Por outro lado, jovens das famílias 

assentadas, continuavam a aspirar à vida urbana. Finalmente, a formação acadêmica e a 



 28

escolaridade dessa população eram muito baixas e não havia nenhuma preparação para a 

vida cooperativa. 

Foi neste ambiente que se formulou um projeto educacional cujos objetivos mais 

relevantes são: educar as pessoas para o trabalho coletivo; estimular a permanência dos 

jovens no campo e possibilitar uma formação política e ideológica aos assentados. 

Duas escolas do MST são emblemáticas dessa política: o Instituto de Educação 

Josué de Castro (IEJC), escola de ensino médio e profissional, e a escola de ensino 

fundamental denominada Construindo o Caminho (ECC).  

Trata-se de escolas reconhecidas pelos órgãos educacionais, organizadas segundo os 

princípios do trabalho associado, geridas pelos próprios alunos e que se orientam pelo 

princípio de conjunção do trabalho produtivo com o ensino. 

 Assim, ressaltamos que a práxis educacional do MST é diferenciada tanto em 

relação à escola oficial, quanto em relação a outras proposições críticas existentes. 

Portanto, o estudo da experiência pedagógica do MST é significativo e pertinente à 

pesquisa, dada a sua originalidade e possíveis virtualidades teóricas e práticas. 

 
 
5. A problemática 

 

 Desde o ano de 1992, nossos estudos e pesquisas têm-se concentrado na temática 

mais ampla Educação e Trabalho e, mais especificamente, no estudo de organizações 

democráticas, de gestão democrática ou de autogestão. Dessa forma, encerramos, em 1997, 

estudo sobre os sindicatos de docentes, autonomia universitária e a gestão democrática na 

universidade, ou como denominamos em nosso trabalho, o autogoverno nas Universidades 

Estaduais Paulistas. Posteriormente, desenvolvemos uma pesquisa por meio da qual 

examinamos empresas e cooperativas de autogestão, situadas em vários Estados do Brasil. 

Além de outros aspectos, foram estudadas as gestões democráticas dessas empresas e as 

ações educativas desencadeadas por elas.  

 A presente pesquisa é uma continuidade das investigações anteriores. A relação 

entre o presente objeto de estudo e os trabalhos anteriores decorre de dois fatos 

concomitantes: 1) as escolas IEJC e ECC declaram-se de gestão democrática, o que as situa 

em ordem análoga ao fenômeno autogestionário examinado; 2) as escolas encontram-se 



 29

organicamente ligadas às cooperativas do MST, a primeira, à Concrab e, a segunda, à 

Cooperativa de Produção Agropecuária denominada Cooperunião. Essas organizações 

também se declaram de gestão democrática. Além desses fatores, as escolas orientam-se 

pelo princípio da conjunção entre ensino e trabalho produtivo. 

 Esta pesquisa, portanto, contribuirá de forma significativa para a compreensão do 

fenômeno da autogestão, em suas várias manifestações, dentre as quais desponta como 

estratégica a dimensão educativa. 

 

5.1. Problema, hipótese central e objetivos 

 

Partimos da crítica à educação capitalista por meio do estudo de alguns trabalhos 

selecionados, enfatizando aqueles que, em suas análises, dão prioridade ao desvendamento 

da relação entre educação e modo de produção do capital. Assim, chegamos à proposta 

alternativa educacional autogestionária do MST que se coloca de forma diferenciada e 

contrária à educação burguesa.  

Dessa forma, procuramos entender, neste trabalho, qual a força determinante da 

organização e da evolução da educação capitalista e como as contradições inerentes a essa 

força propiciam o aparecimento de inflexões educacionais anti-hegemônicas 

autogestionárias.  

O problema de pesquisa foi formulado da seguinte forma: qual a força determinante 

da organização da proposta educacional do MST?  

 Há uma outra questão investigativa subsidiária que tentaremos, também, elucidar 

neste trabalho, qual seja: a proposta ou a pedagogia do MST conteria elementos válidos 

para a elaboração de um programa educacional para as classes trabalhadoras em geral? 

  Nesse sentido, defendemos a tese de que o modo de apropriação do excedente 

econômico e a luta de classes determinam a organização da proposta educacional do MST. 

O trabalho associado, expressão desse novo modo de apropriação, deve ter 

decorrências democráticas para ser coerente com ele mesmo. Dessa forma, procuraremos 

demonstrar que a proposta educacional do MST está construída em torno de três elementos 

determinantes: a) a luta de classes que tem certo nível de radicalidade no Movimento; b) a 

reestruturação das relações de trabalho com base no trabalho associado e; c) a influência de 



 30

certos elementos teóricos e de certas correntes pedagógicas. Esses três elementos 

combinados geraram a visão pedagógica do MST. Porém, dentre essas três forças, a mais 

importante ou determinante é a do trabalho associado, pois é essa força que articula as 

outras duas. 

 Quanto à segunda questão, pensamos que as experiências educacionais que o MST 

vem desenvolvendo em mais de duas décadas de existência devem ser aproveitadas para o 

debate e aprimoramento das idéias a respeito da elaboração de um programa educacional 

para a classe trabalhadora. 

 Enquanto objetivos deste trabalho, procuraremos: a) Determinar as principais 

contradições presentes no sistema de ensino oficial atual; b) Explicitar e analisar os 

principais fundamentos da proposta educacional do MST; c) Analisar o significado político, 

social e econômico da experiência educacional autogestionária do MST; d) Verificar se a 

proposta ou a pedagogia do MST contém elementos válidos para a elaboração de um 

programa educacional para as classes trabalhadoras em geral. 

 

6. Notas metodológicas, procedimentos e explicitação de conceitos 

 

Orientamo-nos epistemologicamente pela concepção de que o processo de 

conhecimento implica delimitações ou recortes quanto ao campo de investigação e à 

problemática, porém não aceitamos a atomização do caráter de totalidade do objeto a ser 

investigado. Dessa forma, a análise da prática educativa escolar e de suas relações com a 

estrutura econômico-social moveu-se, basicamente, nos âmbitos econômico, sociológico, 

político e filosófico.  

Essa forma de abordar as relações entre a prática educativa escolar e a estrutura 

econômico-social decorre da concepção segundo a qual a prática pedagógica escolar não se 

define, enquanto uma prática social, apenas pelo seu aspecto pedagógico e a prática 

econômica não se reduz a uma visão economicista na qual o social, o político e o filosófico 

estão excluídos.   

Tentamos, ainda, em nossa análise, de um lado, romper com o esquema que faz uma 

separação substantiva entre o aspecto econômico e o político e, de outro, com certa visão 

que trabalha com a separação entre infra e superestrutura, bem como com a idéia das 



 31

autonomias relativas das instituições da sociedade civil. Naturalmente, um estudo pode ser 

feito mais do ponto de vista econômico ou político. Porém, isso não significa autonomizar 

essas instâncias. Da mesma forma, também nos parece claro que a escola, por exemplo, tem 

as suas especificidades, assim como o Estado, a cultura, o direito. No entanto, as categorias 

fundamentais do capital encontram-se em toda parte.  

 Tal enfoque revela-se complexo, além de certa complexidade que advém das 

múltiplas determinações que encerra a problemática enunciada. Dessa forma, há um risco 

que não reside propriamente no âmbito metodológico, mas nos nossos limites enquanto 

pesquisadora, primeiro, quanto a possíveis deficiências na apreensão das diferentes 

dimensões e, segundo, no sentido de produzir uma análise na qual consigamos integrá-las. 

 Na área da metodologia científica, talvez uma das maiores polêmicas que ainda hoje 

persiste seja aquela vinculada às diferenças na visão de ciência dadas pela abordagem 

qualitativa e a quantitativa.  

 Um dos mais importantes impulsos dados às ciências sociais modernas tem sido o 

esforço para se conseguir a quantificação dos processos de pesquisa. Porém, uma parte 

considerável de investigadores advoga a idéia de que muitos fenômenos sociais não se 

prestam à quantificação.  Qual é, então, a confiabilidade dos seus dados e em que medida se 

pode retirar conclusões seguras de um material não mensurável? Por sua vez, ao enfrentar 

esse dilema, muitos cientistas sociais desistiram da busca de uma resposta, pois os dados 

pareciam-lhes vagos e crus e, portanto, não confiáveis. Uma das saídas para esse dilema foi 

a de formularem-se problemas de tal modo que o encaminhamento da pesquisa apenas 

poderia partir de dados quantificáveis. Assim, a possibilidade de quantificação dos dados 

determinava a escolha dos problemas a serem investigados e, a partir daí, decorriam os 

conceitos ou teorias com os quais se definiam e manuseavam os dados empíricos. Para nós, 

mesmo numa reflexão mais rápida, parece claro que o processo de pesquisa fica, assim, 

invertido. A teoria deve determinar os instrumentos de pesquisa, pelo menos na maior parte 

do tempo, e não o contrário.  

Não vemos problemas nas quantificações, na medida em que o grau de 

quantificação possa refletir o máximo de precisão que é possível para problemas e métodos 

determinados. É sempre desejável mais quantificação e não menos, na medida em que ela 

possa responder às questões que derivam do exercício teórico ou conceitual. No entanto, a 



 32

postura que rejeitamos é aquela que toma a interpretação empirista das relações observadas 

e que, sob a aparência de fidelidade ao real, limita-se ao objeto aparente. E não é incomum 

encontrarmos pesquisadores empíricos perdidos no meio de dados irrelevantes, fazendo 

testes estatísticos sobre questões que não tocam problemas cruciais da realidade ou então 

apenas descrevendo fenômenos, sem os explicar. Ora, as faces mais relevantes da realidade 

não se manifestam à primeira vista e sempre há dimensões refratárias à mensuração. Se 

levarmos em conta apenas o que é possível ser quantificado, corremos o risco de ficar 

apenas com o superficial. No entanto, se soubermos utilizar, a dedicação empírica pode 

auxiliar o desvendamento da realidade estudada.  

 Por fim, ainda há a questão da objetividade e do comprometimento. Questões 

polêmicas, sobretudo dado o caráter político do nosso objeto de estudo.  

 Não acreditamos que exista uma ciência social não comprometida e neutra. Mas, 

isso não significa que não possamos ser objetivos. É, antes de tudo, uma questão de 

definição de termos.  

Podemos concordar com Platão que a ciência é a “posse da verdade” (apud 

GALLIANO, 1986, p. 9).  Porém, a verdade muda porque a sociedade muda. E todos nós 

somos, irremediavelmente, o produto dos nossos treinos, da nossa personalidade e papel 

social e das pressões estruturadas no seio da qual nos movemos. Isto não quer dizer que não 

haja opções, ao contrário. Um sistema social e todas as instituições e movimentos que o 

constituem são o locus de variados grupos sociais que estão em contato, em confronto e, 

sobretudo, em conflito uns com os outros. E como pertencemos a grupos múltiplos e 

diferentes, temos que, freqüentemente, tomar decisões relativas às nossas lealdades e 

ideologias. Estudiosos e cientistas não estão de modo algum isentos desta exigência. E nem 

esta é limitada apenas aos seus papéis não científicos, ou seja, aos seus papéis diretamente 

políticos. 

Obviamente, ser um estudioso ou investigador científico significa desempenhar um 

papel muito diferente do de ser um defensor ou militante de um grupo ou movimento 

social. O papel do investigador é tentar discernir, no quadro dos seus compromissos, a 

realidade presente no objeto que estuda, tentar derivar do seu estudo princípios gerais ou 

tendências dos quais se possam fazer aplicações particulares. No entanto, do nosso ponto de 

vista, a ciência social é um processo e para fazê-la é necessário ter uma compreensão da 



 33

dinâmica social do presente, ou da realidade atual. Isto exige uma compreensão teórica que 

deverá basear-se no estudo de uma vasta gama de fenômenos e também da história, em 

última instância, no domínio de uma teoria social. Mas as teorias sociais, não são elas 

também ideológicas? Gostaríamos de afirmar que as ciências sociais são inevitavelmente 

ideológicas, porque são, também, um fenômeno social. Isto é, são construídas socialmente 

ao sabor de um fluxo histórico alimentado pelos conflitos da desigualdade social, pela luta 

de classes. Devemos discutir, então, não a sua isenção, mas o grau maior ou menor de 

compromisso ideológico. Devemos concentrar nossos esforços não na eliminação da 

ideologia, mas em uma convivência crítica com ela, para que em nossas pesquisas 

predominem as construções científicas sobre a ideologia. Neste contexto, dizemos junto 

com Wallerstein (1974, p. 21) que “objetividade é sinônimo de honestidade”.  

Por fim, na medida em que desejamos um mundo mais igualitário e democrático, 

temos que compreender as condições sob as quais esse projeto é realizável. Fazê-lo requer 

uma exposição clara da natureza e evolução do fenômeno e a gama dos seus possíveis 

desenvolvimentos no presente e no futuro. As ciências produzem um conhecimento que é 

também expressão de poder. E no quadro do nosso empenho e compromisso, constituiria 

um poder de utilidade para aqueles grupos que representam os interesses da maioria 

oprimida e explorada, ou seja, da classe trabalhadora. 

 

6.1. Procedimentos 

 

 O nosso objeto de estudo empírico é constituído por duas escolas do MST. A 

seleção desses dois casos de referência para podermos estudar a proposta e a práxis 

educacional do MST foi bastante simples de ser efetuada. Tomamos para estudo aqueles 

dois casos considerados tanto pelo Movimento como por outros pesquisadores como sendo 

os exemplos de escolas mais avançadas. A palavra avançada significa aqui que foi nessas 

escolas onde o MST conseguiu de forma mais aprofundada implantar a sua proposta 

educacional.  

 Trata-se, como já enunciado, da escola de ensino médio e profissional, Instituto de 

Educação Josué de Castro que funciona junto ao Instituto Técnico de Capacitação e 

Pesquisa da Reforma Agrária (Iterra), localizado em Veranópolis, Rio Grande do Sul e da 



 34

escola de ensino fundamental, Construindo o Caminho, localizada no Assentamento 

Fronteira da Conquista, no município de Dionísio Cerqueira, Santa Catarina. 

 O IEJC possui cinco cursos de ensino médio, além de cursos supletivos de 1º. e 2º. 

graus e recebe alunos vinculados ao MST de vinte e um Estados do país. A ECC tem 

classes de 1ª. a 4ª. séries e uma sala de educação infantil. A ECC atende basicamente aos 

alunos moradores do assentamento. 

 No capítulo III, da Terceira Parte deste trabalho, apresentamos uma descrição 

detalhada das escolas. 

 Em 1999, realizamos um estudo sobre o Sistema Cooperativista do MST cujos 

resultados foram publicados em forma de capítulo de livro. Em 2001, elaboramos um 

projeto de pesquisa para o estudo do IEJC e os dados empíricos a respeito da escola foram 

coletados em novembro desse mesmo ano. Durante esse trabalho, tomamos conhecimento 

da existência e da importância, para o Movimento, da ECC. Em 2002, elaboramos um outro 

projeto para o estudo da ECC e os dados empíricos foram coletados em setembro desse ano. 

Apenas em 2003, após tomar contato mais profundo com a proposta educacional do MST, 

elaboramos um terceiro projeto, bem mais amplo, que integrava os outros dois e com vistas 

ao desenvolvimento do trabalho para a livre-docência. 

 Os sujeitos ou informantes desta pesquisa foram, no IEJC, a diretora da escola, uma 

funcionária (secretária), o professor da disciplina de História, um acompanhante de turma e 

três alunos que ocupavam, no momento do levantamento dos dados, cargos de 

coordenadores nas instâncias deliberativas do Instituto e alunos do Curso de Administração 

em Cooperativas. 

 Na ECC os informantes foram: uma das professoras, quatro alunos que no momento 

do levantamento de dados ocupavam cargos de coordenadores nas instâncias deliberativas 

da escola, alunos de 3ª. e 4ª. séries, quatro pais de alunos, três associados e três dirigentes 

da Cooperativa do Assentamento.  

Para selecionar os sujeitos da pesquisa levamos em consideração critérios tais como: 

ocupar o cargo de direção no Instituto e na Cooperativa do Assentamento, professores da 

ECC, professores da área de humanidades do IEJC, alunos que estivessem em cargo de 

coordenação nas instâncias de deliberação das escolas, ser associado da Cooperativa e pais 

de aluno da ECC.  



 35

Em ambos os casos, conseguir realizar as entrevistas e observações foi bastante 

difícil. Na IEJC, as dificuldades estiveram, primeiro, relacionadas ao fato de que a maioria 

dos professores não fica na escola e, segundo, que os alunos têm inúmeras atividades 

durante todo o dia e não podem perder tempo. Desse modo, conseguimos entrevistar apenas 

o professor da disciplina de História do Instituto. Da mesma forma, no Assentamento, para 

realizar as entrevistas, tivemos que retirar as pessoas da produção, o que para eles 

configura-se em um verdadeiro transtorno. Ao mesmo tempo, uma das professoras da ECC 

encontrava-se em licença maternidade e, assim, não foi possível entrevistá-la. 

  Para obtermos as informações necessárias à investigação da realidade estudada 

utilizamo-nos de quatro procedimentos básicos para o levantamento de dados. A pesquisa 

bibliográfica e a pesquisa documental sobre as quais a investigação apoiou-se. Utilizamos, 

predominantemente, a documentação e a as publicações do MST e, também, publicações de 

autores que estudaram o Movimento e outros temas necessários ao desenvolvimento do 

trabalho. 

 Articulamos a esses procedimentos, a coleta de materiais empíricos em loco com a 

utilização de observação direta, coleta de documentação e entrevistas individuais e 

coletivas. 

 Utilizamos a entrevista semi-estruturada que combina perguntas abertas e fechadas, 

como o principal instrumento para a coleta de dados. No IEJC, além dos informantes já 

denominados, fizemos uma entrevista coletiva com os alunos de uma turma do Curso de 

Técnico em Administração de Cooperativas. Da mesma forma, na ECC, realizamos uma 

entrevista coletiva com os alunos da 3ª. e  4ª. séries do período diurno.  

 Para alcançar a captação mais precisa do objeto estudado, utilizamos, ainda, a 

técnica da observação informal ou livre. Embora classificada dessa forma, esclarecemos 

que, para a realização das observações, já havíamos definido um conjunto de categorias de 

acordo com os objetivos e hipóteses da pesquisa. As observações foram realizadas nas 

escolas e no Assentamento.  

 Não houve maiores preocupações com a quantificação visando medir o nível de 

generalização dos fenômenos. O estudo empírico nas escolas e Assentamento teve por 

finalidade colher subsídios in vitro que contribuíram para a tentativa de formulação de 

padrões e tendências da organização do trabalho e relações pedagógicas estabelecidas.  



 36

 A análise interpretativa apoiou-se nos seguintes aspectos principais: estudo teórico; 

resultados alcançados como respostas aos instrumentos de coletas de dados empíricos; e 

análise documental.  

 Ao longo do texto discutimos as categorias modo de produção, modo de 

apropriação do excedente, trabalho, relações de trabalho e educação por se constituírem 

nos elementos básicos mediante os quais buscamos dar conta da análise aqui proposta. 

Dentro do caráter deste trabalho, porém, julgamos necessário situar o leitor em termos de 

algumas categorias e conceitos utilizados, delimitando o sentido que damos a eles. 

 a) Classe burguesa, capitalista, dominante, burguesia - os termos aparecem no texto 

como sinônimos e compreendem os proprietários, individuais ou associados em empresas 

capitalistas, dos meios e instrumentos de produção, bem como aqueles que, embora não 

proprietários, constituem o funcionário do capital, ou seja, os intelectuais orgânicos do 

capital. 

 b) Classe proletária, trabalhadora, dominada, proletariado - os termos aparecem 

como sinônimos e designam o conjunto dos trabalhadores que no interior das relações 

capitalistas de produção são expropriados pelo capital. 

 Não ignoramos a heterogeneidade e mesmo as segmentações que, historicamente, 

fazem-se presentes no interior das classes sociais. Não desconhecemos, também, o 

fenômeno complexo e pouco resolvido daquilo que a literatura denomina de classes 

médias, pequena burguesia, etc. Utilizamos, também, essas nomenclaturas. No entanto, o 

que nos interessa neste trabalho é demarcar os pólos fundamentais que constituem a divisão 

de classes na sociedade capitalista. 

 c) Trabalho associado - constituído por organizações econômicas (empresas ou 

cooperativas) dos trabalhadores. A propriedade é coletiva, o trabalho assalariado foi 

suprimido e a gestão do empreendimento é coletiva e democrática. 

 d) Autogestão - em seu sentido restringido, significa a incorporação direta dos 

trabalhadores ou estudantes nos órgãos básicos ou instâncias decisórias e de poder das 

organizações (escolas, empresas, cooperativas). Neste caso, os meios de produção estão 

socializados e os trabalhadores e / ou estudantes são os responsáveis diretos e imediatos 

pela tomada de decisões. O termo não é empregado no sentido de um modo de produção 



 37

autogestionário. O termo que utilizamos para denotar uma sociedade inclusiva é o de 

produtores associados (MARX).  

 e) Educação e prática educativa - embora neste trabalho referimo-nos mais 

especificamente à prática educativa do MST e de suas escolas, em diferentes momentos 

mostramos que a mesma efetua-se nas relações sociais de produção e nas relações sociais 

entre as classes. 

 Tentamos nos mover, sobretudo, com as categorias de análise dadas pela teoria 

marxista. Dessa forma, dispensamo-nos de uma explicitação de outras categorias utilizadas, 

tais como: contradição, totalidade, luta de classes, por acreditarmos que as indicações e 

referências contidas no texto respondem de forma suficiente à utilização das mesmas.   

 

7. Estruturação do trabalho 

 

 Para discorrer sobre a problemática enunciada, este trabalho foi estruturado em três 

partes, cuja ordem de exposição não corresponde a de investigação. A opção que fizemos 

em ordenar o trabalho na forma como ele se apresenta veio da necessidade que sentimos de, 

antes de adentrar à análise do objeto de estudo propriamente dito, discutir as circunstâncias 

em que o trabalho associado emerge. Em um segundo momento, foi necessário esclarecer 

ao leitor a formação e as características do Movimento, e a forma como ele encaminha a 

lutas de classes.  

 A Primeira Parte está constituída por três capítulos. No Capítulo I, denominado de 

Emergência das organizações de trabalho associado, ocupamo-nos em discorrer acerca das 

principais motivações ou causas que levaram ao crescimento das organizações de trabalho 

associado, a partir dos anos 1970. Tentamos demonstrar que essas causas encontram-se, 

principalmente, no declínio econômico, nas modificações realizadas no mundo do trabalho, 

na fragilidade de reação ao neoliberalismo demonstrada pelas entidades dos trabalhadores, 

no desemprego estrutural e na autonomização do trabalho e do trabalhador.  No Capítulo II, 

intitulado A formação do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, abordamos os 

elementos de formação do MST, a história de sua formação e sua evolução, os seus 

principais princípios e o significado que esse movimento político tem na atualidade 

brasileira. Já no Capítulo III, denominado O Sistema Cooperativista do Movimento dos 



 38

Trabalhadores Rurais Sem Terra, analisamos a organização do trabalho produtivo efetuada 

pelo Movimento, a criação do seu Sistema de Cooperativas, bem como as principais 

características, os problemas e as contradições encontrados nas suas formas de organização.

 A Segunda Parte é constituída por um capítulo que foi intitulado como As 

Principais Teorias da Sociologia da Educação. Neste capítulo, a partir de uma seleção de 

autores, trabalhamos as principais contradições encontradas no sistema de ensino oficial, 

bem como as principais funções que a escola burguesa exerce na sociedade. Essa análise, 

embora não seja o foco central da tese, representa a condição sem a qual não seria possível 

avançar na discussão das relações entre a educação e a estrutura econômico-social 

capitalista. 

 A Terceira Parte é formada por três capítulos. O Capítulo I, denominado O 

Movimento como Educador Coletivo, trabalha a idéia de que para os membros do MST a 

principal escola, ou o principal educador é o próprio Movimento. No Capítulo II, intitulado 

A Pedagogia do Movimento, apresentamos e discutimos os princípios filosóficos e 

pedagógicos do MST, analisamos as suas principais influências teóricas e as principais 

categorias contidas na sua proposta educacional ou pedagogia.  Por fim, no Capítulo III, 

denominado As Escolas do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra: alternativas 

democráticas à organização burguesa, analisamos as práxis pedagógicas e políticas 

observadas nas duas escolas objetos empíricos do nosso estudo. 

Por último, gostaríamos de acrescentar que o sentido da originalidade do nosso 

trabalho, se é que há alguma, não está na temática escolhida. Há já trabalhos realizados que 

estudam a educação do MST. Mas a originalidade encontra-se na forma pela qual buscamos 

o desvendamento dos problemas e das questões postas aqui, bem como nas teses que 

defendemos.  Temos consciência de que nossas teses são polêmicas. Porém, do nosso ponto 

de vista, elas são, também, originais e diferenciadas, pois a maioria dos trabalhos realizados 

sobre a educação do Movimento ressalta como núcleo da sua proposta educacional o seu 

objetivo de formação da consciência crítica ou, dizendo de outra forma, o da formação do 

novo homem e da nova mulher. Para nós, esses trabalhos deixam de lado a principal força 

determinante da pedagogia do MST, qual seja o seu aspecto materialista.  

 

 
 



 39

 
 

PRIMEIRA PARTE 
 

 

 

CAPÍTULO I 

Emergência das Organizações de Trabalho Associado 

 

   

 Por volta dos anos de 1960 e 1970, regimes ditatoriais haviam se estabelecido, ou 

estavam por estabelecer-se, em diversos países da América Latina. Hoje, de acordo com a 

perspectiva histórica, podemos perceber que essas ditaduras, essencialmente antipopulares, 

prenunciavam os fatos vindouros. À época, entretanto, elas poderiam ser vistas, e o foram, 

como o esforço das classes dominantes para conter o ímpeto ascendente e transformador do 

Movimento Operário e Popular (MOP). Segundo esta visão esperançosa, as ditaduras, 

embora significassem uma catástrofe para o povo, teriam sucesso apenas temporário em 

seus desígnios, pois logo se retomaria a tendência histórica progressista que se delineara 

por toda parte no pós-guerra.  

 No Brasil, o ressurgimento do movimento operário, que tinha sido duramente 

reprimido pelo regime militar, em meados dos anos de 1970, e a renovação programática e 

organizacional que a partir daí ocorreu, parecia confirmar essa visão do movimento 

histórico. A situação em outras regiões do mundo fortalecia essa interpretação. Na África e 

Ásia travavam-se guerras de libertação nacional com viés progressista e socialista. Nos 

pólos hegemônicos, na Europa e também nos Estados Unidos, os trabalhadores industriais, 

os estudantes e outras categorias sociais promoviam ações como greves e outras que 

também parecia confirmarem a fortaleza do movimento popular, a irreversibilidade do que 

fora conquistado por meio das lutas históricas e, sobretudo, a continuidade dessa linha de 

progresso. Em vista dessa perspectiva, o desmantelamento do socialismo, o refluxo do 

movimento popular, bem como dos retrocessos políticos, econômicos e sociais verificados 

ou ainda em curso, concomitantemente a uma notável ofensiva das classes dominantes 

contra os trabalhadores em âmbito mundial, apresentam-se como fatos paradoxais e 



 40

enigmáticos, os quais estão desafiando a compreensão e ação do movimento popular. Em 

meio a esse processo em andamento, acontecimentos novos, de implicações, todavia, 

incertas, estão aflorando. Nas próximas linhas vamos referir-nos à formação das 

organizações de trabalho associado, bem como aos fatores sociais mais importantes que se 

encontram na origem de sua emergência. 

 

1. A ruptura do pacto pós-guerra e o novo conceito de organização do trabalho 

 

 Após a Segunda Grande Guerra, a economia capitalista teve um período de 

prosperidade. Esse crescimento, que teve como um dos fatores de impulsão a reconstrução 

das forças produtivas devastadas pela guerra, ocorreu sobre a base de um arranjo 

concertado entre o capital e o trabalho que situou os conflitos de classe num patamar 

compatível com um ciclo de acumulação. Esse acerto deu-se tipicamente nos países de 

centro, com especificidades na Europa, EUA, Canadá e Japão. Entretanto, esse modelo 

influenciou os países periféricos que editaram versões assemelhadas de relações de 

trabalho, ainda que em patamares de benefícios inferiores para os trabalhadores e com 

menor abrangência. 

 Em estudo realizado sobre os EUA, Gordon, Edwards e Reich afirmam que: 

 

[...] a trégua pós-bélica entre as grandes sociedades anônimas e seus 
trabalhadores, especialmente os representados por grandes sindicatos 
industriais, se baseava em um qüiproquó bastante explícito: por um lado, 
muitos sindicatos e trabalhadores cederam à direção das companhias uma 
liberdade quase ilimitada sobre a organização da produção; esta 
‘prerrogativa da empresa’ permitiu que estas determinassem a organização 
produtiva interna e incrementassem sua influência relativa sobre os 
trabalhadores. Por outro lado, as sociedades anônimas compraram a 
cooperação dos trabalhadores com a promessa de conceder três importantes 
condições: aumento de salários reais, estabilidade no trabalho e melhora 
das condições do mesmo. Simultaneamente, o governo tentava consolidar a 
trégua por meio de leis reguladoras das relações entre  patrões e sindicatos 
e de programas de bem estar social que amortizassem o conflito capital-
trabalho (1986, p. 275). 
 

Esse acordo estabeleceu o marco no interior do qual a estabilidade das condições de 

produção alimentou a expansão econômica e a prosperidade.  



 41

 Durante este período, os salários e as condições de vida dos trabalhadores 

melhoraram, pelos menos para setores mais ou menos amplos, em especial nos países 

centrais (DUNLOP; GALENSON, 1985). No entanto, a liberdade praticamente ilimitada 

cedida pelos trabalhadores ao capital, tacitamente ou, sobretudo, mediante aos acordos 

reiteradamente selados entre sindicatos e patrões, fez com que o controle hierárquico sobre 

as relações de trabalho tivesse se incrementado ininterruptamente. Gordon, Edwards e 

Reich (1986, p. 276) consideram que as empresas aproveitaram continuamente as suas 

prerrogativas sobre a produção para aumentar sua influência administrativa de forma 

intensa. Estimam que o quociente de trabalhadores supervisores e o de não supervisores é 

uma medida aproximada da intensidade do esforço de controle das companhias. Este 

quociente passou de treze supervisores para cada cem trabalhadores não supervisores, no 

final da década de 1940, para vinte e três supervisores para cada cem trabalhadores, nos 

últimos anos da década de 1960, perfazendo um aumento de mais de 75%.  

A relativa paz entre capital e trabalho prolongou-se aproximadamente até o fim da 

década de 1960. Porém, em 1968, agitações estudantis, seguidas de ondas de greves 

operárias também nos anos subseqüentes, sacudiram a Europa e chegaram aos EUA, 

manifestando a insatisfação de estudantes e trabalhadores com as relações sociais vigentes. 

Há indícios de que o descontentamento da massa trabalhadora e potencialmente 

trabalhadora (estudantes) esteve ligado à quebra da linha de bem estar ascendente do pós-

guerra. A partir de meados dos anos de 1960, os incrementos salariais quase haviam 

desaparecido, o desemprego aumentou por toda parte e as condições de trabalho nos 

empreendimentos também pioraram, com o aumento dos índices de acidentes e outros 

malefícios (BRENNER, 2003). 

Essa piora das condições de vida, bem como das expectativas dos trabalhadores, 

pode ter sido a determinação mais importante na quebra do pacto estabelecido. Contudo, 

não se podem descartar os efeitos decorrentes das relações de produção dominantes, pois 

como sugeriram as pautas motivadoras das greves selvagens, a contradição entre, por um 

lado, uma classe trabalhadora economicamente remediada e cada vez mais educada e, por 

outro, sua concomitante nulidade política na produção, era geradora de crescente 

descontentamento (SHORTER; TYLLY, 1985, p.212-221).         



 42

Ainda durante a fase alta de prosperidade, certos setores do capital deram início a 

experimentos localizados e restritos, que tinham por meta a busca de novas formas de 

organização do trabalho (CASTILLO, 1991). Com essa iniciativa reconhecia-se que a 

tensão secular decorrente do que Marx denominara de trabalho alienado (MARX, 1972) e 

que no período específico encontrava-se turbinado pela tecnocracia fordista e taylorista, não 

tinha sido satisfatoriamente equacionada nem mesmo naqueles setores em que se 

pretendera comprar o conformismo operário mediante a elevação dos consumos - todo o 

capítulo da sociedade do bem estar e ou da sociedade afluente.  

O intuito declarado desses experimentos visava encontrar os meios para dar maior 

autonomia aos trabalhadores no processo de trabalho; impulsionar o desenvolvimento do 

trabalho em equipes; flexibilizar a utilização do espaço e dos tempos; melhorar a 

combinação da organização do trabalho com os novos mercados e as novas tecnologias; 

aumentar a produtividade; melhorar a competitividade das empresas; criar espaços para a 

participação dos trabalhadores nos processos decisórios e aplacar o descontentamento das 

massas trabalhadoras no que dizia respeito ao despotismo fabril. 

 Essa experimentação obteve seus resultados. Nos anos subseqüentes a 1970, a 

literatura sociológica e sobre administração passou a ser povoada por conceitos como just-

in-time, trabalho em equipe, produção por meio de células de trabalho, descentralização e 

participação dos trabalhadores, dentre outros. Essa linha de pensamento parece ter 

alcançado inclusive o Estado, que passou a insistir em tópicos análogos como 

descentralização administrativa, organizações sociais e participação das comunidades na 

gestão dos assuntos públicos, como, por exemplo, no sistema escolar. 

 

A primeira e mais marcante característica comum a ser observada nesses 
discursos era a sua origem e sua disseminação a partir de organismos 
governamentais ou de agências que a eles se associavam. Evidentemente, 
ninguém, em princípio, se manifestaria contrariamente à proposta de ‘ação 
comunitária’ ou de ‘participação’ em qualquer esfera da vida social. [...]. 
De qualquer forma, o que nos levou à formulação do conceito ou categoria 
[‘ideologias de conveniência’] foi a convicção que se estabeleceu sobre a 
utilidade para o poder público da ‘venda’ dessas idéias ao conjunto da 
população. Apropriado que estava - e ainda permanece – pelos interesses 
do privatismo neoliberal [...] (SILVA JÙNIOR, 2002, p. 67) 

 



 43

  A retórica empregada de teor democratizante e com apelo à participação popular, 

sugere a abertura de espaços reais de poder para os trabalhadores e a população em geral, 

nas unidades econômicas e em outras organizações, mas de fato não se trata disso.  A 

mudança do conceito de organização do trabalho - especificamente do conceito seminal de 

fábrica -, busca uma transformação da burocracia tecnocrática clássica, da qual fazem parte 

as renomadas tecnologias taylorista e fordista. Mas isso não tem a ver com cessão de poder 

real à classe trabalhadora, e nem ao menos com a captura de sua subjetividade, ainda que 

esta possa também ocorrer.  

 

[...] o modo de tomada de decisão do capital - em todas as variedades 
conhecidas ou viáveis do sistema do capital - há forçosamente de ser 
alguma forma autoritária de administrar empresas do topo para a base. 
Entende-se, portanto, que toda a conversa de dividir o poder com a força de 
trabalho, ou de permitir a sua participação nos processos de tomada de 
decisão no capital, só existe como ficção ou como camuflagem cínica e 
deliberada da realidade (MÉSZÁROS, 2002, p. 28, grifos do autor). 

 

Fundamentalmente, o que o novo conceito implica é uma reorganização objetiva do 

processo de trabalho (MILLER; O’LEARY, 1994, p. 120-150). Essa reorganização busca 

implantar no interior dos locus de trabalho, mutatis mutandis, as relações sociais que regem 

o capitalismo no plano macro social, e que Marx definiu sob o epíteto de fetichismo da 

mercadoria (MARX, 1982). Trata-se de fazer com que as várias unidades ou plataformas 

de trabalho que compõem uma empresa, relacionem-se entre si segundo o princípio, 

embora não real, de compra e venda de mercadorias. Nessa formulação a atividade 

reguladora e controladora deve aparecer como imperativo imanente ao processo de 

trabalho e não como o arbítrio das personificações burocráticas onipresentes do capital. As 

equipes de trabalho, a participação, criatividade e responsabilidade dos trabalhadores, 

aflorariam, em princípio, espontaneamente. Os gerentes continuam a pontificar obviamente, 

mas eles são localizáveis apenas nas esferas mais elevadas da empresa e entram em cena 

quando a regulação imanente e a participação dos trabalhadores falham por qualquer razão.  

De acordo com Miller e O’Leary, “Os princípios da manufaturação celular deviam 

significar que o output (produto) de uma célula podia ser ‘vendido’ para seu comprador na 

célula seguinte ao longo da via de montagem” (1994, p. 129). 



 44

“A autoridade não devia mais repousar no supervisor ou na rotina de uma técnica de 

cálculo como, por exemplo, a de custos, mas devia ser inerente ao processo” (MILLER; 

O’LEARY, 1994, p.125). 

 Acrescentam, ainda, os autores que: 

 
Isto é um esforço para produzir um novo tipo de pessoa, um novo tipo de 
cidadão econômico. Um tipo de cidadão cujas atividades estejam 
governadas de acordo com a idéia de competitividade e não por meio do 
desgastado conceito de custo (MILLER; O’LEARY, 1994, p. 134). 
 

Essas novas tecnologias no âmbito das relações de produção vêm sendo postas em 

prática parcial e fragmentariamente dos anos de 1960 aos dias de hoje. Apesar desse óbice 

elas são reais, alimentam a consciência pública com idéias de que as elites trabalham para 

expandir a participação e a democratização, ao mesmo tempo em que integram com 

coerência as políticas neoliberais que dominam o proscênio histórico. Isto porque a sua 

mais profunda virtude consiste em multiplicar o poder despótico do capital, não pela 

interposição de autoridades ou por técnicas diretas de controle, mas pela imersão dos 

trabalhadores o mais plenamente possível no universo das categorias constitutivas do 

capital, cuja operatória reificante, até certo ponto, pode  prescindir de personificações e 

mecanismos de coerção explícitos. 

       

2. O declínio econômico 

 

 Quando o declínio econômico começou, na virada dos anos setenta do século 

passado (BRENNER, 2003, p.93), e incidiu negativamente sobre o mercado de trabalho, o 

que fizeram as elites das classes dominantes? Ofereceram alguma compensação aos 

trabalhadores visando à reconstituição e continuidade do modelo de bem estar social? Não, 

absolutamente. Deram início a um conjunto de ações que vieram a constituir o cerne da 

política neoliberal e que tinha (tem) por objetivo conseguir tanto a diminuição dos custos, 

quanto o enquadramento dos trabalhadores na disciplina necessária às práticas produtivas. 

Podem ser considerados os pontos nodais dessa política: a) a intensificação dos controles 

sobre os trabalhadores; b) uma re-alocação geopolítica e de mercado das empresas; c) o 



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desencadeamento de ações anti-sindicais e solapadoras dos direitos trabalhistas pelas 

empresas e o Estado e; d) o fortalecimento do poder de barganha das empresas. 

 Apesar de toda a retórica sobre a participação (OIT, 1987) e o esgotamento das 

técnicas de gerenciamento tayloristas, os controles sobre o trabalho, diretamente 

hierárquicos ou com base em mecanismos fetichistas, são aumentados. O emprego das 

novas formas de organização do trabalho pelas empresas, geralmente sob variantes 

atenuadas ou combinadas com os velhos métodos, em nada atrapalha a expansão e 

intensificação desses controles que mantêm à distância quaisquer veleidades reais de 

autonomia dos trabalhadores.  

 Um fator que contribui para o enfraquecimento dos trabalhadores no mercado são as 

freqüentes transmigrações das empresas. As empresas buscam vantagens diferenciais de 

toda ordem nos mercados regionais, nacionais ou internacionais, nos quais se incluem 

mercados de trabalho que estejam livres da ação sindical.  

 As ações realizadas por empresários e Estado contra as organizações sindicais e ou 

contra a legislação reguladora e protetora  do trabalho são vigas mestras dessa ofensiva 

contra os direitos conquistados pelos trabalhadores em períodos anteriores. Essa política 

visa a reconstituição do mercado de trabalho em sua pureza originária, quando compradores 

e vendedores de força de trabalho confrontavam-se livremente no mercado, e os 

capitalistas, escorados no poder de Estado, podiam fazer o que bem entendessem.  

   A busca do aumento do poder de barganha do empresariado e do Estado  frente aos 

trabalhadores e suas organizações pode ser tomada como uma síntese das políticas que vêm 

sendo adotadas. Os capitalistas estão pressionando os sindicatos, o Estado e outros atores 

sociais no sentido de que sejam devolvidos os benefícios e direitos que o movimento 

popular havia conquistado, e que alimentaram durante um período histórico a expectativa 

de que o Estado do bem estar social não apenas continuaria a desenvolver, como, também, 

seria generalizado por todo o sistema da economia mundo. 

 

A imediata e quase universal reação dos produtores às suas taxas de lucro 
marcadamente reduzidas foi tentarem compensá-las reduzindo os custos 
diretos e indiretos da mão-de-obra. Apoiados por governos sempre mais 
coniventes, os empregadores por todo o mundo capitalista avançado 
desencadearam um ataque cada vez mais agressivo às organizações e 
padrões de vida dos trabalhadores. Obtiveram sucesso com surpreendente 
velocidade, ademais, em asfixiar o crescimento dos salários reais e dos 



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encargos sociais, aliviando de muito, já durante a década de 1970, a pressão 
sobre os lucros advinda do crescimento dos custos diretos e indiretos da 
mão-de-obra. 
Mas a resultante redistribuição de renda para longe do trabalho e em favor 
do capital espantosamente pouco fez para restabelecer as taxas de lucros 
(BRENNER, 2003, p.65-6). 
 

 

3. Fragilidade dos trabalhadores 

 

Os trabalhadores estavam mal situados para enfrentarem a ofensiva neoliberal. Na 

Europa Ocidental, região que conta com uma trajetória histórica de rebeliões e intentos de 

revoluções, isto é, onde subsiste uma significativa tradição de movimento operário e 

popular, os trabalhadores vêm oferecendo uma resistência considerável às reformas e têm 

conseguido certo sucesso em atenuá-las, resguardando direitos e capacidade de ação 

(BOYER, 1986). Nos EUA, país no qual as categorias liberais encontram-se profundamente 

arraigadas inclusive na mentalidade do povo, o mercado foi elevado à condição de deidade 

reguladora das relações de trabalho. Na periferia, como no Brasil, por exemplo, as reformas 

vêm sendo realizadas com mudanças na legislação efetuadas pelos governos federal e 

estaduais e seguem na agenda política de empresários. Ao mesmo tempo, processam-se as 

mudanças, também, tacitamente, até com mais eficiência e amplitude, no âmbito do Estado 

e do mercado, com a leniência da Justiça do Trabalho ao fazer cumprir a lei ou com ações 

clandestinas das empresas que contratam e demitem trabalhadores sem dar a mínima à 

legislação vigente4.  

Constitui empreitada dificultosa determinar as causas pelas quais os trabalhadores, 

até o momento, não reagem à altura da magnitude do retrocesso social e político que a 

                                                 
4 - “Praticamente a metade dos trabalhadores brasileiros não possuem carteira assinada – e esse número está 
crescendo. A conclusão, extremamente preocupante, advém de dados processados pelo IBGE a pedido da 
Folha. [...] O retrato, traçado a partir de seis regiões metropolitanas (portanto sem abranger a área rural) é 
dramático: 42,7% dos que trabalham o fazem de maneira informal, contra 43,6% formalizados. [...] Embora o 
elevado número de pessoas trabalhando informalmente não seja uma novidade, a situação vem se agravando. 
É certo que as restrições econômicas, o baixo crescimento, as dificuldades enfrentadas por empresas e o 
elevado desemprego conspiram a favor do recrudescimento da informalidade. Não se trata, no entanto, apenas 
disso. O chamado processo de ‘precarização’ do trabalho é um fenômeno que tem ocorrido em escala global. 
[...] Lamentavelmente, o que se vê no Brasil é que, mesmo com mudanças a fazer na legislação, a ‘reforma’ 
vai sendo realizada na prática, de forma um tanto selvagem, com a criação de fatos consumados antes que um 
debate público tenha sido travado e que projetos tenham sido apreciados” (FOLHA DE S. PAULO, editorial, 
11 nov. 2003, p. A2). 



 47

burguesia lhes está impondo. Enumeramos em seguida aquelas variáveis que, do nosso 

ponto de vista, têm maior peso na determinação do tipo de reação dos trabalhadores.  

O desemprego que acompanha a estagnação econômica e que se apresenta de modo 

variável nas diferentes nações é, talvez, o fator que em termos imediatos mais contribua 

para o debilitamento do potencial de reação dos trabalhadores. Como comentaremos 

posteriormente, há uma boa chance de que o desemprego se revista atualmente de uma 

nova característica. De qualquer modo, trata-se de um fenômeno conhecido pelos 

trabalhadores. Através da história os ciclos recessivos e as depressões têm-se apresentado 

acompanhadas de altos índices de desemprego, o que tende a  colocar  sindicatos e 

trabalhadores na defensiva. Isto ocorre em virtude de que a baixa oferta de empregos, ao 

exacerbar a concorrência entre os trabalhadores, enfraquece a solidariedade de classe e as 

possibilidades objetivas de confronto com o capital.    

Um segundo ponto que contribui para o debilitamento da capacidade de defesa das 

classes trabalhadoras decorre da política de dividir para imperar do empresariado. Essa 

política, mais característica do período do bem estar, que contou com a benevolência dos 

sindicatos, utilizou amplamente as técnicas de segmentação do mercado de trabalho. São 

várias as clivagens sociais  geradas entre os trabalhadores por essa política. Ela propiciou a 

formação de um segmento mais bem aquinhoado de trabalhadores da produção - mesmo em 

países da periferia em vias de industrialização como o Brasil -  e vários estratos das 

chamadas classes médias. Em geral, essas frações da classe, produzidas pela segmentação 

dos mercados a partir das relações de produção, replicam e potenciam esse fracionamento 

originário  segundo as linhas de sua escolaridade, moradia, cultura e hábitos de vida, 

acontecimento que, em linhas gerais,  as torna incompatíveis sindical e politicamente. A 

incapacidade ou a falta de vontade dos sindicatos em conduzirem uma política de classe, 

em benefício de reivindicações setoriais ou corporativas, dificilmente pôde assim se 

contrapor às práticas diversionistas engendradas pelos administradores patronais do 

mercado de trabalho (GORDON; EDWARDS; REICH, 1986). 

O impacto da decadência e, em seguida, da derrocada da União Soviética e demais 

países socialistas no MOP não se encontra ainda devidamente avaliado. Seja como for, 

seria espantoso que esses regimes, até o momento de sua queda, não exercessem influência 



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ao menos nos seus setores socialistas, em que pese o fato de terem sido formações sociais 

nas quais vigorou “o sistema do capital soviético pós-capitalista” (MÉSZÁROS, 2003).  

Os indícios de que as coisas não caminhavam bem na construção do socialismo 

vieram à tona logo nos anos imediatamente posteriores à Revolução de 1917 

(BETTELHEIM,1979). No entanto, apesar das denúncias das elites ocidentais e de setores 

do campo socialista, a URSS continuou a ser um ponto de referência porque se acreditava, 

ou se desejava acreditar que, malgrado os problemas existentes, ainda se mantinha na 

tradição dos ideais socialistas que a haviam conduzido à Revolução. 

 A prosaica derrocada da URSS e países consortes desvaneceram as últimas ilusões e 

esperanças. A crise ideológica e teórica que igualmente remontava aos primeiros anos da 

Revolução, mas que se estendera de modo claudicante tempos afora, sobreveio de vez. 

Como resultado mais visualizável  esboroou-se o que ainda restava da III Internacional. Os 

partidos comunistas mundiais mudaram de nome, redefiniram suas características,  

descaracterizaram-se ou simplesmente encerraram suas atividades. Para os socialistas de 

todo o mundo, assim como para os muitos trabalhadores que nutrem simpatias pelos ideais 

do socialismo, a velha pergunta de Lenin, o quê fazer (LENIN, 1981), que ele formulara e 

respondera pensando nas condições da Rússia, e segundo as experiências e conhecimentos 

da época, recoloca-se outra vez com dramática atualidade e com desafios teóricos e práticos 

tão grandes, quão grandes são as dificuldades para lhe dar resposta.  

O que fazer para organizar a luta pelo socialismo? Que transformações sociais 

devem ser promovidas  com vistas ao socialismo, antes e ou depois da tomada do Estado e 

tendo-se em mente a experiência acumulada?  

Algumas das  conseqüências decorrentes dessa indagação são perceptíveis. Por um 

lad