O quebra-cabeças da defesa cooperativa na América do Sul: uma análise em três níveis
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Data
2019-08-28
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Editor
Universidade Estadual Paulista (Unesp)
Resumo
Buscando enfrentar os desafios impostos às políticas de defesa e segurança nos âmbitos regional e internacional, os Estados se voltam à cooperação em defesa. Com a complexidade das alianças estratégicas de defesa, nota-se um movimento de medidas interestatais, que procuram consolidar novas vias para o progresso cooperativo, tanto bilaterais, como multilaterais, sendo o Conselho de Defesa Sul-Americano (CDS), da União de Nações Sul-Americanas (UNASUL), um exemplo expressivo. Com a presente tese propomos responder duas perguntas centrais: 1) Quais são as variáveis causais que levaram à cooperação em defesa com o CDS-UNASUL? e 2) Quais são as variáveis que afetaram a cooperação em defesa na América do Sul? Para tanto, realizamos a opção teórica pelos estudos críticos de segurança, especialmente com a teoria de Buzan e Waever sobre os Complexos Regionais de Segurança. Utilizando a América do Sul como base empírica, construímos a tese em três níveis de análise: internacional, regional e nacional, que interagem entre si. Não assumimos aqui uma determinação causal prévia entre esses níveis. Consequentemente, realizamos uma construção analítica sem relações e determinações pré-concebidas, permitindo a construção de uma conclusão baseada em fatos empíricos. A tese está pautada em uma análise histórica, por meio de fontes primárias, secundárias e execução de entrevistas. Estudamos o Conselho de Defesa Sul-Americano da UNASUL, seu Centro de Estudos Estratégicos de Defesa (CEED-CDS) e sua Escola Sul-Americana de Defesa (ESUDE), como também as relações bilaterais entre Colômbia e Estados Unidos, e, individualmente, os países Argentina, Brasil e Colômbia, com um marco temporal de 2008-2016. Assim, observamos que as variáveis causais e influentes sobre a cooperação em defesa na região sul-americana são, no nível internacional, a influência dos Estados Unidos; e no nacional: 1) governos e diplomacia presidencial; 2) soberania e autonomia nacional; 3) políticas de defesa nacionais, impactando diretamente nas: a) relações civil-militares; e b) percepções de ameaças e processos de securitização. O nível regional compõe o centro de interação dos outros dois níveis e suas variáveis, marcado por iniciativas de cooperação intra e extrarregional, com destaque ao CDS-UNASUL e as relações Colômbia-Estados Unidos, e processos de securitização, os quais, em momentos pontuais, interagem e influem sob o nível nacional.
Seeking to face the challenges imposed to defense and security policies at the regional and international levels, states turn to defense cooperation. With the complexity of strategic defense alliances, there is a movement of inter-state actions which seek to consolidate new avenues for cooperative progress, both bilateral and multilateral, being the South American Defense Council (CDS), of the Union of South American Nations (UNASUR), an expressive example. In this thesis we propose to answer two central questions: 1) What are the causal variables that led to defense cooperation with the CDS-UNASUR? and 2) What are the variables that affected defense cooperation in South America? To do so, we have chosen critical security studies as our theoretical perspective, especially Buzan and Waever‟s theory of Regional Security Complexes. Using South America as an empirical basis, we build the thesis in three levels of analysis: international, regional and national, which interact with one another. We do not assume here a prior causal determination between these levels. Consequently, we perform an analytic construct without preconceived relationships and determinations, allowing the construction of a conclusion based on empirical facts. The thesis is based on historical analysis through primary and secondary sources and interviews. We studied the South American Defense Council of UNASUR, its Center for Strategic Defense Studies (CEED-CDS) and its South American Defense School (ESUDE), as well as the bilateral relations between Colombia and the United States, and, individually, the countries of Argentina, Brazil and Colombia, with a time frame from 2008 to 2016. Thus, we observe that the causal and influential variables on defense cooperation in the South American region are, at the international level, the influence of the United States; and at the national level: 1) governments and presidential diplomacy; 2) national sovereignty and autonomy, and; 3) national defense policies, directly impacting on: a) civil-military relations; and b) perceptions of threats and securitization processes. The regional level is the interaction center of the other two levels and their variables, marked by intra and extra-regional cooperation initiatives, with emphasis on the CDS-UNASUR and the Colombia-United States relations, and securitization processes, which, in punctual moments, interact and influence the national level.
Buscando enfrentar los desafíos impuestos a las políticas de defensa y seguridad en los ámbitos regional e internacional, los Estados se vuelven a la cooperación en defensa. Con la complejidad de las alianzas estratégicas de defensa, se nota un movimiento de medidas interestatales, que procuran consolidar nuevas vías para el progreso cooperativo, tanto bilaterales, como multilaterales, siendo el Consejo de Defensa Suramericano (CDS), de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), un ejemplo expresivo. La tesis doctoral se propone a contestas dos preguntas centrales: 1) ¿Cuales son las variables causales que llevaran a la cooperación en defensa con el CDS-UNASUR? y 2) ¿Cuales son las variables que afectaron la cooperación en defensa en la América del Sur? Por lo tanto, realizamos la opción teórica por los estudios críticos de seguridad, especialmente con la teoría de Buzan y Waever sobre los Complejos Regionales de Seguridad. Utilizando la América del Sur como base empírica, construimos la tesis en tres niveles de análisis: internacional, regional y nacional, que interactúan entre sí. No asumimos aquí una determinación causal previa entre eses niveles. Consequentemente, realizamos una construcción analítica sin relación y determinaciones pre-concebidas, permitiendo la construcción de una conclusión basada en factos empíricos. La tesis está pautada en un análisis histórico, por medio de fuentes primarias, secundarias y ejecución de entrevistas. Estudiamos el Consejo de Defensa Suramericano de la UNASUR, su Centro de Estudios Estratégicos de Defensa y su Escuela Suramericana de Defensa, como también las relaciones bilaterales entre Colombia y Estados Unidos, y, individualmente, los países Argentina, Brasil y Colombia, con un marco temporal de 2008-2016. Con eso, observamos que las variables causales e influentes sobre la cooperación en defensa en la región suramericana son, en el nivel internacional, la influencia de los Estados Unidos; y en el nacional: 1) gobiernos y diplomacia presidencial; 2) soberanía y autonomía nacional, y; 3) políticas de defensa nacionales, impactando directamente en las: a) relaciones civil-militares; y b) percepción de amenazas y procesos de securitización. El nivel regional es el centro de interacción de los otros dos niveles y sus variables, marcado por la cooperación intra y extra regional, con destaque al CDS-UNASUR y las relaciones Colombia-Estados Unidos, y procesos de securitización, los cuales, en momentos puntuales, interactúan y influyen en el nivel nacional.
Seeking to face the challenges imposed to defense and security policies at the regional and international levels, states turn to defense cooperation. With the complexity of strategic defense alliances, there is a movement of inter-state actions which seek to consolidate new avenues for cooperative progress, both bilateral and multilateral, being the South American Defense Council (CDS), of the Union of South American Nations (UNASUR), an expressive example. In this thesis we propose to answer two central questions: 1) What are the causal variables that led to defense cooperation with the CDS-UNASUR? and 2) What are the variables that affected defense cooperation in South America? To do so, we have chosen critical security studies as our theoretical perspective, especially Buzan and Waever‟s theory of Regional Security Complexes. Using South America as an empirical basis, we build the thesis in three levels of analysis: international, regional and national, which interact with one another. We do not assume here a prior causal determination between these levels. Consequently, we perform an analytic construct without preconceived relationships and determinations, allowing the construction of a conclusion based on empirical facts. The thesis is based on historical analysis through primary and secondary sources and interviews. We studied the South American Defense Council of UNASUR, its Center for Strategic Defense Studies (CEED-CDS) and its South American Defense School (ESUDE), as well as the bilateral relations between Colombia and the United States, and, individually, the countries of Argentina, Brazil and Colombia, with a time frame from 2008 to 2016. Thus, we observe that the causal and influential variables on defense cooperation in the South American region are, at the international level, the influence of the United States; and at the national level: 1) governments and presidential diplomacy; 2) national sovereignty and autonomy, and; 3) national defense policies, directly impacting on: a) civil-military relations; and b) perceptions of threats and securitization processes. The regional level is the interaction center of the other two levels and their variables, marked by intra and extra-regional cooperation initiatives, with emphasis on the CDS-UNASUR and the Colombia-United States relations, and securitization processes, which, in punctual moments, interact and influence the national level.
Buscando enfrentar los desafíos impuestos a las políticas de defensa y seguridad en los ámbitos regional e internacional, los Estados se vuelven a la cooperación en defensa. Con la complejidad de las alianzas estratégicas de defensa, se nota un movimiento de medidas interestatales, que procuran consolidar nuevas vías para el progreso cooperativo, tanto bilaterales, como multilaterales, siendo el Consejo de Defensa Suramericano (CDS), de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), un ejemplo expresivo. La tesis doctoral se propone a contestas dos preguntas centrales: 1) ¿Cuales son las variables causales que llevaran a la cooperación en defensa con el CDS-UNASUR? y 2) ¿Cuales son las variables que afectaron la cooperación en defensa en la América del Sur? Por lo tanto, realizamos la opción teórica por los estudios críticos de seguridad, especialmente con la teoría de Buzan y Waever sobre los Complejos Regionales de Seguridad. Utilizando la América del Sur como base empírica, construimos la tesis en tres niveles de análisis: internacional, regional y nacional, que interactúan entre sí. No asumimos aquí una determinación causal previa entre eses niveles. Consequentemente, realizamos una construcción analítica sin relación y determinaciones pre-concebidas, permitiendo la construcción de una conclusión basada en factos empíricos. La tesis está pautada en un análisis histórico, por medio de fuentes primarias, secundarias y ejecución de entrevistas. Estudiamos el Consejo de Defensa Suramericano de la UNASUR, su Centro de Estudios Estratégicos de Defensa y su Escuela Suramericana de Defensa, como también las relaciones bilaterales entre Colombia y Estados Unidos, y, individualmente, los países Argentina, Brasil y Colombia, con un marco temporal de 2008-2016. Con eso, observamos que las variables causales e influentes sobre la cooperación en defensa en la región suramericana son, en el nivel internacional, la influencia de los Estados Unidos; y en el nacional: 1) gobiernos y diplomacia presidencial; 2) soberanía y autonomía nacional, y; 3) políticas de defensa nacionales, impactando directamente en las: a) relaciones civil-militares; y b) percepción de amenazas y procesos de securitización. El nivel regional es el centro de interacción de los otros dos niveles y sus variables, marcado por la cooperación intra y extra regional, con destaque al CDS-UNASUR y las relaciones Colombia-Estados Unidos, y procesos de securitización, los cuales, en momentos puntuales, interactúan y influyen en el nivel nacional.
Descrição
Palavras-chave
Cooperação em defesa, América do Sul, Conselho de defesa sul-americano, Estados Unidos-Colômbia, Defense cooperation, South America, South american defense council, United States-Colombia, Cooperación en defensa, América del Sur, Consejo de defensa suramericano