Índice para a avaliação da infraestrutura de acesso aos serviços urbanos por modos ativos em cidades de pequeno porte

Abstract

A mobilidade urbana está diretamente relacionada às condições de infraestrutura disponíveis para a realização dos deslocamentos e ao acesso da população aos serviços essenciais. Em cidades com até 100 mil habitantes, a avaliação dessas condições pode ser dificultada pela menor disponibilidade de dados e pela ausência de instrumentos específicos para esse porte de município. Diante desse contexto, este trabalho teve como objetivo propor e aplicar um índice para caracterizar a disponibilidade de infraestrutura urbana destinada aos modos ativos de transporte e o acesso aos serviços essenciais em cidades com até 100 mil habitantes. Para isso, foi desenvolvido o Índice de Serviços de Infraestrutura Urbana para os Modos Ativos (SIUMA), estruturado em domínios, temas e indicadores definidos a partir da revisão da literatura e da consulta a especialistas. Os pesos dos componentes do índice foram estabelecidos por meio do método Structured Pairwise Comparison (SPC), e sua aplicação utiliza dados públicos e técnicas de geoprocessamento, tendo o setor censitário como unidade de análise. O índice foi aplicado na cidade de Lins-SP, permitindo identificar diferenças espaciais na disponibilidade da infraestrutura urbana relacionada aos deslocamentos a pé e por bicicleta e no acesso aos serviços essenciais. Os resultados mostraram melhor desempenho dos setores localizados nas áreas centrais, enquanto os menores valores foram observados principalmente em áreas periféricas, evidenciando diferenças na distribuição dos elementos avaliados no território urbano. A aplicação demonstrou que o índice SIUMA pode ser utilizado como ferramenta de caracterização e diagnóstico urbano, permitindo identificar fragilidades e subsidiar o planejamento de ações e investimentos relacionados à mobilidade ativa. Ressalta-se que o índice avalia a existência e a disponibilidade espacial dos elementos considerados, não tendo como objetivo avaliar sua qualidade ou estado de conservação. Sua estrutura permite ainda a replicação em outras cidades com até 100 mil habitantes, respeitando as características e particularidades de cada contexto urbano.

Urban mobility is directly related to the infrastructure conditions available for travel and to the population’s access to essential services. In cities with up to 100,000 inhabitants, assessing these conditions can be challenging due to the limited availability of data and the lack of specific assessment tools designed for municipalities of this size. In this context, this study aimed to propose and apply an index to characterize the availability of urban infrastructure for active modes of transport and access to essential services in cities with up to 100,000 inhabitants. For this purpose, the Urban Infrastructure Services Index for Active Modes (SIUMA) was developed, structured into domains, themes, and indicators defined based on a literature review and consultation with experts. The weights of the index components were established using the Structured Pairwise Comparison (SPC) method, and its application relies on public data and geoprocessing techniques, using census tracts as the unit of analysis. The index was applied in the city of Lins, São Paulo, Brazil, allowing the identification of spatial differences in the availability of urban infrastructure related to walking and cycling and in access to essential services. The results showed better performance in census tracts located in central areas, while the lowest scores were mainly observed in peripheral areas, revealing differences in the distribution of the elements assessed across the urban area. The application demonstrated that the SIUMA index can be used as an urban characterization and diagnostic tool, enabling the identification of weaknesses and supporting the planning of actions and investments related to active mobility. It should be noted that the index assesses the existence and spatial availability of the elements considered and is not intended to evaluate their quality or state of conservation. Its structure also allows replication in other cities with up to 100,000 inhabitants, while respecting the characteristics and particularities of each urban context.