Multidimensional Peacekeeping: Local Peace does not last when National Peace Fails

Abstract

The United Nations’ multidimensional operations have recently been authorised to use force to protect civilians. Among their peacekeeping activities are initiatives to deal with conflict management/resolution at the local level. While contemporary peacekeeping tends to be highly concentrated at the national level, it has increasingly striven to implement initiatives at the local level. However, local level operations face certain difficulties. To address this, the UN tends to focus on the initiatives, approaches, and strategies it employs at the local level, one of which is the use of force to protect civilians during peace operations. The present analysis revolves around the argument that ‘local peace’ will not last long unless a peace agreement is achieved and sustained at the national level, and, consequently, that the connection between peace and conflict at both the local and national levels is key to tackling conflicts. This paper uses primary documents, secondary sources, and interviews, as well as specific examples from operations in South Sudan, the Democratic Republic of Congo, and the Central African Republic, to inductively confirm this argument, and discuss the difficulties that peace operations face on the issue.

As operações multidimensionais das Nações Unidas foram recentemente autorizadas a usar a força para proteger os civis. Entre suas atividades de manutenção da paz estão iniciativas para lidar com a gestão/resolução de conflitos em nível local. Enquanto a manutenção da paz contemporânea tende a ser altamente concentrada em nível nacional, ela tem se esforçado cada vez mais para implementar iniciativas em nível local. Entretanto, as operações de nível local enfrentam certas dificuldades. Para resolver isto, a ONU tende a se concentrar nas iniciativas, abordagens e estratégias que emprega em nível local, uma das quais é o uso da força para proteger os civis durante as operações de paz. A presente análise gira em torno do argumento de que a ‘paz local’ não durará muito, a menos que um acordo de paz seja alcançado e sustentado em nível nacional e, consequentemente, que a conexão entre paz e conflito, tanto em nível local quanto nacional, é fundamental para enfrentar conflitos. O documento utiliza documentos primários, fontes secundárias e entrevistas, assim como exemplos específicos de operações no Sul do Sudão, na República Democrática do Congo e na República Centro-Africana, para confirmar indutivamente este argumento e discutir as dificuldades que as operações de paz enfrentam sobre o assunto.