A coordenação civil-militar na operação de paz da ONU no Mali

Abstract

As operações de manutenção da paz da Organização das Nações Unidas surgiram no âmbito na Guerra Fria constituindo a solução encontrada pelos países-membros como a forma mais adequada de resolução de conflitos, a fim de alcançar uma paz duradoura. Dentre as funções exercidas pelos militares no âmbito das missões, destaca-se a coordenação civil-militar (CIMIC), que auxilia na interface entre os componentes civil e militar, e atores humanitários e de desenvolvimento para ajudar nos objetivos da missão. Considerando as operações de paz em andamento, tem-se em relevância o caso do Mali, país que enfrenta uma série de instabilidades e é palco de diversos conflitos. Com o prolongamento da violência no país, a ONU instituiu uma missão de paz em 2013 e que permanece até os dias atuais, a Missão Multidimensional Integrada das Nações Unidas de Estabilização no Mali (MINUSMA), que opera em um ambiente hostil, adotando uma postura agressiva. Tendo que a coordenação civil-militar é de extrema importância para que a missão possa cumprir seus objetivos e que ela constitui um aspecto fundamental que leva a operação de paz a ser eficaz, o presente trabalho analisa a CIMIC no contexto da MINUSMA. Utilizando-se do recorte temporal de 2013 até 2018, foram analisados o conflito no Mali e a MINUSMA, as atividades de coordenação civil-militar no país, que são realizadas com base na política de CIMIC da ONU, e os desafios existentes em sua realização. A CIMIC na MINUSMA é importante por conta das características da missão e da complexidade do conflito no Mali.

United Nations peacekeeping operations emerged in the context of the Cold War as the solution found by the member states as the most appropriate form of conflict resolution in order to achieve lasting peace. Among the functions carried out by the military in the ambit of the missions, the civil-military coordination (CIMIC) stands out, which assists in the interface between the civilian and military components, and humanitarian and development actors to support in the objectives of the mission. Considering the peace operations in progress, there is the case of Mali, a country that faces a series of instabilities and is stage of many conflicts. With the prolongation of violence in the country, the UN has established a peace mission in 2013 and that remains to the current day, the United Nations Multidimensional Stabilization Mission in Mali (MINUSMA), which operates in a hostile environment, adopting an aggressive posture. Taking into account that civil-military coordination is extremely important for the mission to fulfill its objectives and that it constitutes a fundamental aspect that makes the peace operation effective, the present research analyzes CIMIC in the context of MINUSMA. Using the period from 2013 to 2018, were analyzed the conflict in Mali and MINUSMA, the civil-military coordination activities in the country, which are carried out based on the UN CIMIC policy, and the challenges that exist in its accomplishment. CIMIC at MINUSMA is important because of the characteristics of the mission and the complexity of the conflict in Mali.