Educação superior no Brasil: um estudo sobre a política de curricularização da extensão universitária

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Data

2020-02-27

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Universidade Estadual Paulista (Unesp)

Resumo

Esta pesquisa foi desenvolvida junto ao Programa de Pós-graduação em Educação, na linha de pesquisa “Políticas Educacionais, Gestão de Sistema e Organizações, Trabalho e Movimentos Sociais”, na Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho”, UNESP, campus de Marília e teve como objetivo investigar como a política de curricularização da extensão universitária pode influenciar no aprimoramento da aprendizagem e do currículo nas universidades, a partir da abordagem do ciclo de políticas de Bowe, Ball e Gold (1992) e Ball (1994). A tese utilizou-se de pesquisas bibliográficas, documental e qualitativa, em documentos oficiais e não-oficiais relacionados ao ensino superior e à extensão universitária, além dos PDIs das universidades filiadas aos Fóruns Nacionais de Extensão. Buscou-se, neste sentido, compreender a função da Universidade, demonstrando que o seu principal objetivo deve ser produzir um conhecimento “pluriversitário” (SANTOS, 2011) e torná-lo acessível (BOTOMÉ, 1996) para os alunos, em uma mútua experiência de troca de saberes com a comunidade. Além disso, o trabalho analisou a indissociabilidade que deve existir entre o ensino, a pesquisa e a extensão, especialmente, o percurso da extensão universitária no Brasil, o qual foi marcado por um amadurecimento conceitual que sofreu grande influência dos Fóruns Nacionais de Extensão, tanto na elaboração dos Planos Nacionais de Educação 2001-2010 e 2014-2024, quanto no estabelecimento das Diretrizes Curriculares para a Extensão Universitária (DCEU) aprovadas pela Resolução nº 7, de 18 de dezembro de 2018, do Conselho Nacional de Educação, as quais representaram um importante marco regulatório na curricularização da extensão universitária. As políticas públicas de curricularização da extensão universitária foram analisadas a partir da abordagem do ciclo de políticas de Bowe, Ball e Gold (1992) e Ball (1994), com o fim de demonstrar como os contextos de influência, de elaboração de texto e de prática permitiram que tais políticas fossem elaboradas, redigidas, colocadas em prática e geraram novas políticas públicas, numa relação cíclica. Ainda, a partir dos ensinamentos de Sacristán (2000) e sua teoria do currículo, foi demonstrado que, na verdade, existe um processo curricular, que vai muito além do currículo prescrito. Com a finalidade de ilustrar a implantação da extensão universitária nos currículos de uma Universidade e obter informações sobre condução deste processo, foi feita uma entrevista com questões semiestruturadas (MARCONI; LAKATOS, 2002) que permitiu identificar potencialidades e fragilidades da curricularização da extensão universitária. Por fim, conclui-se que a curricularização representa uma conquista dos defensores da extensão universitária e uma grande oportunidade para que as universidades, bem como as demais IES, possam promover uma educação transformadora, o que somente será possível a partir de uma verdadeira reconstrução curricular e não apenas um rateio de créditos. Tal conquista, contudo, é temporária e dependerá de uma eterna vigilância em sua defesa.
This research was developed with the Graduate Program in Education, in the research line “Educational Policies, Management of Systems and Organizations, Work and Social Movements”, at the São Paulo State University “Júlio de Mesquita Filho”, UNESP, Marília campus and aimed to investigate how the policy of curricularization of university extension can influence the improvement of learning and curriculum in universities, from the approach of the policy cycle of Bowe, Ball and Gold (1992) and Ball (1994). The thesis used bibliographical, documentary and qualitative research, in official and unofficial documents related to higher education and university extension, in addition to the IDPs of universities affiliated to the National Extension Forums. In this sense, we sought to understand the role of the University, demonstrating that its main objective should be to produce “multi-university” knowledge (SANTOS, 2011) and make it accessible (BOTOMÉ, 1996) for students, in a mutual experience exchange of knowledge with the community. The thesis used bibliographical, documentary and qualitative research, in official and unofficial documents related to higher education and university extension, in addition to the IDPs of universities affiliated to the National Extension Forums. In this sense, we sought to understand the role of the University, demonstrating that its main objective should be to produce “multi-university” knowledge (SANTOS, 2011) and make it accessible (BOTOMÉ, 1996) for students, in a mutual experience exchange of knowledge with the community. In addition, the work analyzed the inseparability that must exist between teaching, research and extension, especially the course of university extension in Brazil, which was marked by a conceptual maturation that was greatly influenced by the National Extension Forums, both in the elaboration of the National Education Plans 2001-2010 and 2014-2024, as well as in the establishment of the Curricular Guidelines for University Extension (CGUE) approved by Resolution nº 7, of December 18, 2018, of the National Education Council, which represented an important regulatory framework in the curriculum of university extension. The public policies for curricularization of university extension were analyzed from the approach of the policy cycle of Bowe, Ball and Gold (1992) and Ball (1994), in order to demonstrate how the contexts of influence, text elaboration and practice allowed such policies to be elaborated, written, put into practice and generated new public policies, in a cyclical relationship. Still, from the teachings of Sacristán (2000) and his curriculum theory, it was demonstrated that, in fact, there is a curriculum process, which goes far beyond the prescribed curriculum. In order to illustrate the implementation of university extension in the curricula of a University and to obtain information on the conduct of this process, an interview was conducted with semistructured questions (MARCONI; LAKATOS, 2002) that allowed to identify the potentialities and weaknesses of the curricularization of university extension. Finally, it is concluded that curricularization represents an achievement of defenders of university extension and a great opportunity for universities, as well as other HEIs, to promote transformative education, which will only be possible from a true curricular reconstruction and not just an apportionment of credits. Such an achievement, however, is temporary and will depend on eternal vigilance in its defense.
Cette recherche a été développée en collaboration avec le programme d'études supérieures en éducation, dans la ligne de recherche “Politiques éducatives, gestion des systèmes et organisations, travail et mouvements sociaux”, à l'Université d'État de São Paulo “Júlio de Mesquita Filho”, UNESP, campus Marília et visait à étudier comment la politique de curricularisation de la vulgarisation universitaire peut influencer l'amélioration de l'apprentissage et des programmes d'études dans les universités, à partir de l'approche du cycle politique de Bowe, Ball and Gold (1992) et Ball (1994). La thèse a utilisé des recherches bibliographiques, documentaires et qualitatives, dans des documents officiels et non officiels liés à l'enseignement supérieur et à la vulgarisation universitaire, en plus des PDI des universités affiliées aux Forums nationaux de vulgarisation. En ce sens, nous avons cherché à comprendre le rôle de l'Université, démontrant que son objectif principal devait être de produire des connaissances «multi-universitaires» (SANTOS, 2011) et de les rendre accessibles (BOTOMÉ, 1996) aux étudiants, dans une expérience mutuelle échange de connaissances avec la communauté. En outre, les travaux ont analysé l'inséparabilité qui doit exister entre l'enseignement, la recherche et la vulgarisation, en particulier le cours de vulgarisation universitaire au Brésil, qui a été marqué par une maturation conceptuelle qui a été fortement influencée par les Forums nationaux de vulgarisation, à la fois dans l'élaboration des Plans Nationaux d'Education 2001- 2010 et 2014-2024, ainsi que dans la mise en place des Lignes Directrices Curriculaires de Extension Universitaire (LDEU) approuvées par la Résolution nº 7 du 18 décembre 2018 du Conseil National de l'Education qui représentait un cadre réglementaire important dans le programme de vulgarisation universitaire. Les politiques publiques de curricularisation de l'extension universitaire ont été analysées à partir de l'approche du cycle politique de Bowe, Ball and Gold (1992) et Ball (1994), afin de montrer comment les contextes d'influence, d'élaboration de texte et la pratique a permis d'élaborer, d'écrire, de mettre en pratique de telles politiques et de générer de nouvelles politiques publiques, dans une relation cyclique. Pourtant, à partir des enseignements de Sacristán (2000) et de sa théorie du curriculum, il a été démontré qu'il existe en fait un processus curriculaire qui va bien au-delà du curriculum prescrit. Afin d'illustrer la mise en oeuvre de la vulgarisation universitaire dans les cursus d'une université et d'obtenir des informations sur la conduite de ce processus, une interview a été menée avec des questions semi-structurées (MARCONI; LAKATOS, 2002) qui ont permis d'identifier les potentialités et les faiblesses de la curricularisation de la vulgarisation universitaire. Enfin, il est conclu que la curricularisation représente un accomplissement des défenseurs de l'extension universitaire et une grande opportunité pour les universités, ainsi que pour les autres EES, de promouvoir une éducation transformatrice, qui ne sera possible qu'à partir d'une véritable reconstruction curriculaire. et pas seulement une répartition des crédits. Une telle réalisation, cependant, est temporaire et dépendra d'une vigilance éternelle pour sa défense.

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Palavras-chave

Conhecimento pluriversitário, Política da curricularização da extensão universitária, Ciclo de política, Ensino superior, Currículos, Pluriversity knowledge, University extension curriculum policy, Policy cycle, University education, Curriculum

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