A procura da identidade: o Programa Escolas Interculturais de Fronteira como construção do comum

Abstract

A identidade latino-americana influencia as dinâmicas políticas regionais entre os países da América Latina. Com foco na América do Sul, sub-região latino-americana, esta pesquisa averiguou o modo pelo qual os governos traduzem essa identidade em políticas nacionais no nível cidadão, na qualidade de estímulo ao processo de integração regional. Para isso, o trabalho analisou o Programa Escolas Interculturais de Fronteira (PEIF), gerido no contexto do Mercosul por seu Setor Educacional. Valendo-se uma perspectiva construtivista e, portanto, preocupada com a relação dialética entre os níveis da observação e da ação e o papel do poder na construção de verdades ontológicas, a investigação retomou em perspectiva histórica a integração regional na América Latina até o Mercosul. Em seguida, buscou-se verificar a integração do ponto de vista da governança regional para a Educação, com especial atenção às relações entre a Argentina e o Brasil e, também, no âmbito daquele bloco. Por último, exploramos o PEIF enquanto expressão dos efeitos da identidade latino-americana traduzida em política pública voltada ao fomento de uma cidadania fronteiriça de caráter sub-regional. O desenvolvimento da pesquisa nos levou a questionar a exequibilidade desse tipo de política em função da imposição de limites institucionais para a capacidade de agência dos indivíduos responsáveis por representarem a ideia de uma comunidade integrada no mundo real, ou seja, da qualidade dos papéis atribuídos aos intermediadores entre o nível de cognição cidadã e a identidade proposta no âmbito do Mercosul. Finalmente, vale lembrar, este trabalho fez uso de pesquisa documental e de coleta indireta de dados por meio da literatura especializada.

The Latin-American identity influences political dynamics among countries in Latin America. Focused on South America – as a Latin-American subregion – I analyzed the way governments translate this identity into national politics of fostering an eventual identity regarding the regional integration processes at the citizenship level. In doing so, I examined the Programa Escolas Interculturais de Fronteira (PEIF), an intercultural program for border schools by Mercosur’s Educational Sector. Considering a Constructivist approach, therefore concerned with the dialectical relationship between the levels of observation and action and with the role played by power in the construction of ontological truths, my research resumed the Latin American integration from a historical standing point up to Mercosur. Next, it investigated the regional integration from the Education perspective, especially the bilateral relation between Argentina and Brazil and in Mercosur’s framework. At last I assessed the PEIF as an expression of the identity politics to promoting a sub-regional border citizenship. My research findings question the feasibility of this identity politics due to the imposition of institutional limits on the agency capability of the individuals responsible for representing the idea of an integrated community in the real world, that is, the quality of the roles assigned to the intermediaries between the citizen cognition level and the identity proposed in the scope of Mercosur. Finally, the research was performed through a documentary analysis and indirect data-collection from specialized literature.

La identidad latinoamericana influye en la dinámica política entre los países de América Latina. Haciendo hincapié en Sudamérica, entendida como una subregión latinoamericana, se buscó averiguar como los gobiernos traducen esta identidad en políticas nacionales en el nivel ciudadano, como un estímulo a los procesos de integración regional. Para eso se examinó el Programa Escuelas Interculturales de Frontera (PEIF), administrado por el Sector Educativo del Mercosur. A través de un enfoque constructivista, por lo tanto, preocupado por la relación dialéctica entre los niveles de observación y acción y el papel desempeñado por el poder en la construcción de verdades ontológicas, nuestra investigación presenta la integración latinoamericana hacia el Mercosur desde una mirada histórica. A continuación, se estudió la integración regional desde el punto de vista de la Educación, en particular la relación bilateral entre Argentina y Brasil y en el marco del Mercosur. Por último, nosotros exploramos al PEIF como una expresión de los efectos de la identidad latinoamericana transformada en política pública de promoción de una ciudadanía fronteriza subregional. El desarrollo de la investigación cuestiona la viabilidad de esta política de identidad debido a la imposición de límites institucionales a la capacidad de agencia de los individuos responsables de representar la idea de una comunidad integrada en el mundo real, es decir, la calidad de los roles asignados a los intermediadores entre el nivel de cognición ciudadana y la identidad propuesta en el ámbito de Mercosur. Finalmente, para esta investigación se utilizó pesquisa documental y la colecta indirecta de datos desde la literatura especializada.