Processos de paz na Colômbia: dos intentos de Andrés Pastrana à instalação da Mesa de Havana

Abstract

Neste trabalho, analisamos as diferenças entre os contextos nos quais foram instalados os dois últimos processos de paz que tiveram no lugar durante o conflito interno colombiano, enfocando as relações estabelecidas entre os governos nacionais colombianos e a maior guerrilha insurgente do país, qual seja as FARC-EP. Para tanto, foram utilizados conceitos e análises provenientes dos estudos de processos de paz, com destaque para a teoria de “ripeness”, ou maturação, segundo a qual, para além do conteúdo das negociações, é preciso considerar o tempo na evolução de um conflito para que seja possível obter uma solução negociada. Dessa forma, analisamos a instalação de mesas de diálogo sob a presidência de Andrés Pastrana (1998-2002), destacando importantes razões pelas quais não alcançou uma solução para o conflito. Ademais, trabalhamos o período subsequente, sob a gestão do ex-presidente Álvaro Uribe, momento em que foram desenhadas as alterações na dinâmica interna colombiana que proporcionaram as condições para que, em 2012, pudessem ser instaladas as mesas de negociação em Havana, Cuba, na qual as partes conseguiram alinhar um acordo final para terminação do conflito. Ao localizarmos nossa análise no âmbito das relações internacionais, damos especial atenção à influência da comunidade internacional nas dinâmicas desenvolvidas ao longo do conflito, bem como às repercussões deste nas relações estabelecidas entre a Colômbia e seus parceiros.

In this work, we analyze the differences between the contexts in which were installed the last two processes that took place during the Colombian internal conflict, focusing in the relations established between the Colombian national governments and the biggest insurgent guerrilla of the country, which is FARC-EP. To do so, we used concepts and analyses from the peace process studies, focusing on the “ripeness” theory, according to which, in addition to the content of negotiations, it is necessary to consider timing in the evolution of a conflict in order to be possible to obtain a negotiated solution. Considering this, we analyze the installation of a negotiation board under the Andrés Pastrana’s administration (1998-2002), highlighting important reasons not to reach a solution for the conflict. Moreover, we explore the subsequent period, under the former president Álvaro Uribe’s administration, when were designed the changes in the Colombian internal dynamic that provided the conditions so that, in 2012, was possible to installed the negotiation board in Habana, Cuba, in which the sides were able to line up a final agreement for the end of the conflict. By placing the analysis in the spectrum of the international relations, we give special attention to the influence of the international community in the conflict dynamics as well as the repercussions of the latest in the relations between Colombia and its partners.

En este trabajo, analizamos las diferencias entre los contextos en los cuales fueron instalados los dos últimos procesos de paz que tuvieron lugar durante el conflicto interno colombiano, enfocando las relaciones establecidas entre los gobiernos nacionales colombianos y la mayor guerrilla insurgente del país, cual sea las FARC-EP. Para tanto, utilizamos los conceptos y análisis de los estudios de procesos de paz, con destaque para la teoría de “ripeness”, o madurez, según la cual, además del contenido de las negociaciones, es necesario considerar el tiempo en la evolución de un conflicto para que sea posible obtener una solución negociada. Con eso, analizamos la instalación de mesas de dialogo bajo la presidencia de Andrés Pastrana (1998-2002), destacando importantes razones por las cuales no ha alcanzado una solución para el conflicto. Por otra parte, trabajamos el siguiente periodo, bajo la gestión del expresidente Álvaro Uribe, momento en que fueron dibujadas las alteraciones en la dinámica interna colombiana que proporcionaron las condiciones de manera que en el año 2012 se ha podido instalar las mesas de negociación en Habana, Cuba, en la cual las partes han podido alinear un acuerdo final para terminación del conflicto. Por posicionar nuestro análisis en el ámbito de las relaciones internacionales damos especial atención a la influencia de la comunidad internacional en las dinámicas desarrolladas durante el conflicto, bien como a las repercusiones del último en las relaciones establecidas entre Colombia y sus socios.